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中国法院执行信息化评估报告(2023)
摘要
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,是中国法院“五五改革纲要”和首个人民法院执行工作五年纲要的收官之年,也是中央政法委确定2035年实现“切实解决执行难”目标任务的起步之年。在切实解决执行难的新征程中,信息化建设仍将继续发挥作用。信息化是切实解决执行难、实现执行现代化的必由之路,这是由执行案件的特点决定的,是纾解“案多人少”矛盾的现实需要,也是新信息技术蓬勃发展带来的时代机遇,更是巩固“基本解决执行难”成果、建立长效机制的必然选择。2023年,为建立执行长效机制,构建执行难综合治理新格局,全国法院推动外源治理,健全执行信息化社会联动机制;强化内源治理,完善“立审执破”一体化机制;加强本源治理,以数字化推动执行模式变革。虽然有些地方法院的执行信息化发展突飞猛进,但个别地方信息化本身起步较晚,再叠加差异化的政策规定,导致全国发展不平衡,全国一体化执行体制尚未达成。未来,应夯实法院信息系统基础,谋求数字化引导下的执行现代化。
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章节目录
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一 坚持信息化建设是切实解决执行难的必由之路
- (一)执行案件的特点决定信息化是最佳选择
- (二)信息化是纾解执行“案多人少”矛盾的现实需要
- (三)信息化是数字时代执行破难的历史机遇
- (四)信息化是建立执行长效机制的可靠路径
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二 综合治理:执行长效机制信息化路径探索
- (一)外源治理:健全执行信息化社会联动机制
- 1.健全执行查控体系
- 2.完善司法拍卖机制
- 3.强化信用联合惩戒
- 4.平台调解执源治理
- (二)内源治理:完善“立审执破”一体化机制
- 1.建立健全“三统一”执行管理模式
- 2.完善“立审执一体化”工作机制
- 3.继续推动和深化“执破融合”改革
- 4.加强横向执行联动,形成区位优势
- (三)本源治理:以数字化推动执行模式变革
- 1.开启真正意义上的数字法院建设
- 2.实施繁简分流团队集约执行模式
- 3.优化案款监督管理,实现精准发放
- 4.对终本案件监管实现数字化转型
- 5.畅通沟通渠道,推动执行全程公开
- (一)外源治理:健全执行信息化社会联动机制
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三 问题与展望:夯实信息系统基础,谋划执行现代化
- (一)以务实态度修复和优化信息系统
- (二)匹配信息技术发展同步的制度政策
- (三)培育数字化思维,减少人工路径依赖
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