报告目录

• 一 精准扶贫的提出与政策要义
• 二 精准扶贫政策体系的历史演进
  1. （一）扶贫政策体系形成之前（1978～1985年）
  2. （二）多主体参与的大规模扶贫开发阶段（1986～2006年）
  3. （三）多种方式并行的多维度扶贫政策阶段（2006～2013年）
  4. （四）精准扶贫提出以来的扶贫政策阶段（2014年至今）
• 三 精准扶贫政策体系的延续与创新
  1. （一）精准之路缘何建立
  2. （二）精准扶贫政策体系的延续
     1. 1.长期将连片特困地区作为扶贫开发的主战场
     2. 2.始终把提升区域自身发展能力作为扶贫开发的重要出路
  3. （三）精准扶贫政策体系的创新
     1. 1.战略目标由基本解决温饱向“两不愁三保障”、全面建成小康社会转变
     2. 2.秉持方针和政策重点由着眼发展向创新扶贫体制机制转变
     3. 3.扶贫对象由区域向贫困村、户转变，瞄准精度不断提高
     4. 4.扶贫内容由重基础设施和种养业向基础设施、基本公共服务、社会保障、环境保护并重转变
     5. 5.扶贫方式由单一产业发展脱贫向多维覆盖的精准扶贫方式转变
     6. 6.政策工具由单一财政扶持向金融、税收、救济、补贴、优惠多组合转变
     7. 7.扶贫主体由政府单一主体向政府、市场、社会协同发力的大扶贫开发格局转变
     8. 8.扶贫组织管理体制不断完善，考核、监测机制从无到有，扶贫立法呼之欲出