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易地扶贫搬迁的进展和问题

摘要

根据“十三五”易地扶贫搬迁规划,近1000万贫困人口需要通过易地扶贫搬迁脱贫。到目前为止,国家发改委和有关部委、金融机构以及22个有易地扶贫搬迁任务的省、自治区都制定并实施了易地扶贫搬迁的政策和措施,取得了很大进展,积累了一些成功经验。但有些地方在执行过程中还存在一些问题。建议在今后采取针对性措施加以解决,确保2020年如期脱贫。

作者

李静 ,中国社会科学院农村发展研究所研究员,博士生导师。主要研究领域为农村贫困、农村金融、农村经济。
杨穗 //杨穗,博士,中国社会科学院农村发展研究所助理研究员,主要研究方向为收入分配、贫困、社会保障。

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易地扶贫搬迁的进展和问题

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报告目录

  • 一 “十三五”易地扶贫搬迁的目标与任务
    1. (一)搬迁对象
    2. (二)安置地点
    3. (三)建房标准
    4. (四)搬迁后脱贫问题
    5. (五)投融资模式
  • 二 2016~2017年易地扶贫搬迁的进展
    1. (一)易地扶贫搬迁工作的进展
    2. (二)2016~2017年有关部委对易地搬迁政策的落实
      1. 1.财政部
      2. 2.国土资源部
      3. 3.中国人民银行
      4. 4.国务院扶贫办
      5. 5.国家开发银行
      6. 6.中国农业发展银行
      7. 7.最高人民检察院
    3. (三)部分省份的做法和进展
      1. 1.贵州的做法与进展
      2. 2.四川的做法与进展
      3. 3.内蒙古的做法与进展
      4. 4.广西的做法与进展
      5. 5.福建的做法与进展
  • 三 易地扶贫搬迁后的主要变化
    1. (一)提高了农民的收入
    2. (二)改善了住房、水、厕、路和通信等条件
    3. (三)与公共服务机构距离缩短
    4. (四)搬迁户的满意度较高
  • 四 易地扶贫搬迁中的一些典型经验
    1. (一)贵州惠水县“五个三”机制推进易地扶贫搬迁
      1. 1.盘活“三地”,建立助民增收机制
      2. 2.衔接“三保”,建立助民增福机制
      3. 3.统筹“三就”,建立助民脱贫机制
      4. 4.建好“三所”,建立助民解忧机制
      5. 5.用活“三制”,建立助民管理机制
    2. (二)四川省巴中市的“三靠五进六不选”经验
    3. (三)湖北省十堰市“六个坚持”模式
      1. 1.坚持领导上阵,市县两级同部署
      2. 2.坚持对象精准,扣好纽扣强基础
      3. 3.坚持规划引领,优化户型守底线
      4. 4.坚持科学安置,因地制宜挪穷窝
      5. 5.坚持脱贫同步,因户施策换穷业
      6. 6.坚持细化节点,完善机制抓落实
  • 五 易地扶贫搬迁中存在的问题与建议
    1. (一)易地扶贫搬迁中存在的问题
      1. 1.脱贫效果不佳,工作推进滞后
      2. 2.前期准备不充分,政策不衔接
      3. 3.审核不严,面积超标,贫困户举债搬迁
      4. 4.选址不科学,论证不充分
      5. 5.搬迁对象不精准
      6. 6.项目管理不规范,存在安全隐患
      7. 7.旧房拆除和宅基地复垦执行不到位
      8. 8.违规使用搬迁资金
    2. (二)做好易地扶贫搬迁的建议
      1. 1.做好考核评估
      2. 2.严格执行建房标准
      3. 3.更加注重贫困搬迁户的脱贫发展工作
      4. 4.统筹各类移民搬迁政策
      5. 5.总结推广在易地扶贫搬迁方面好的经验和做法

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