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政企合力整体脱贫攻坚的典范

摘要

本报告梳理了恒大集团帮扶大方县的主要做法,在此基础上探讨恒大与政府合作的机制及对贫困户的帮扶机制,并评估恒大对大方县整县扶贫的效果。结果表明,恒大帮扶大方县在扶贫领域创新性地实现了政府与企业的合作,其扶贫效率远远好于目前以政府为主体的扶贫模式,实现了贫困户、合作企业、大方县以及恒大自身的多赢,为稳定脱贫和可持续发展做出了科学的机制设计和长远的制度安排。根据对恒大整县帮扶的效果、机制以及创新性分析,本报告认为恒大模式是可以复制和推广的。

作者

李静 ,中国社会科学院农村发展研究所研究员,博士生导师。主要研究领域为农村贫困、农村金融、农村经济。
韩缙 ,贵州省社会科学院农村发展研究所副研究员,主要研究领域为农村发展、农村扶贫。主要代表作为《贵州精准扶贫论:基于第三方评估视角》。

参考文献 查看全部 ↓
  • 1.李培林、魏后凯主编《中国扶贫开发报告2016》,社会科学文献出版社,2016。
  • 2.中国社会科学院农村发展研究所课题组:《贵州扶贫攻坚示范区建设研究》,2016年12月。
  • 3.贵州省委政研室、省扶贫办联合调研组:《毕节试验区扶贫开发情况调研报告》,2015年12月。
  • 4.恒大集团:《结对帮扶大方县进展情况》,2017年7月10日。
  • 5.恒大集团扶贫办公室:《恒大帮扶大方县大事记》(第一册),2015年11月28日至2017年1月31日。
  • 6.恒大集团扶贫办公室:《恒大帮扶大方县大事记》(第二册),2017年2月1日至2017年7月10日。
  • 7.恒大帮扶大方指挥部办公室:《恒大结对帮扶大方县工作月报》,2017年7月6日。
  • 8.友成研究院:《再思社会企业》,2017年10月16日。

政企合力整体脱贫攻坚的典范

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报告目录

  • 一 恒大帮扶大方的背景
    1. (一)贵州省以及毕节市是全国脱贫攻坚最难的地区,也是扶贫开发攻坚示范区
    2. (二)社会力量特别是企业已成为中国扶贫攻坚的重要力量
  • 二 恒大集团帮扶大方的主要做法及进展
    1. (一)产业扶贫
    2. (二)易地搬迁扶贫
    3. (三)发展教育扶贫
    4. (四)吸纳就业扶贫
    5. (五)贫困家庭创业扶贫
    6. (六)特困群体生活保障扶贫
  • 三 恒大集团在大方的帮扶机制
    1. (一)恒大与政府的合作机制
      1. 1.组织保障机制
      2. 2.资金和项目方面的合作与分工
    2. (二)恒大与上下游企业的合作机制
    3. (三)恒大对贫困户的帮扶机制
      1. 1.产业扶贫的农户受益机制
      2. 2.易地搬迁新村的管理运行机制
      3. 3.就业与创业机制
      4. 4.社会保障机制
  • 四 恒大大方整县扶贫带来的效果
    1. (一)贫困户的受益情况
      1. 1.产业扶贫
      2. 2.易地搬迁扶贫
      3. 3.吸纳就业扶贫
      4. 4.发展教育扶贫
      5. 5.贫困家庭创业扶贫
      6. 6.特困群体生活保障扶贫
    2. (二)大方县的受益情况
      1. 1.促进了地方经济的发展
      2. 2.促进了政府工作效率的提高
    3. (三)合作企业的受益情况
    4. (四)恒大集团自身的受益情况
      1. 1.打造了一支精兵强将的队伍
      2. 2.树立了良好的品牌和社会形象
  • 五 恒大整县帮扶的创新性分析
    1. (一)恒大直接扶贫是国内甚至国际上公益领域的一个创举,开辟了企业扶贫的先河
    2. (二)在扶贫领域创新性地实现了政府与企业的合作
    3. (三)政企合作模式的扶贫效率和效果远远好于目前以政府为主体的扶贫模式
    4. (四)恒大将企业和企业家引入产业扶贫,保证了产业扶贫的高效率和持续稳定发展
    5. (五)科学决策,运用大数据,突出精准帮扶
    6. (六)恒大为稳定脱贫和可持续发展做出了科学的机制设计和长远的制度安排
  • 六 恒大模式的可复制性分析和相关建议
    1. (一)恒大模式的复制和推广
      1. 1.无偿投入80亿元整体帮扶毕节市
      2. 2.派出2108人的扶贫队伍
      3. 3.复制、推广帮扶大方县的经验和做法
    2. (二)恒大模式可复制性分析
      1. 1.恒大投身扶贫的精神可复制可推广
      2. 2.政企合作模式可以复制
      3. 3.恒大的直接扶贫模式可以复制和推广
    3. (三)相关建议
      1. 1.恒大可以利用成功经验带动更多的企业参与扶贫
      2. 2.大方县以及毕节市政府应认真总结这一政企合作模式

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