报告
社区分类治理与社区服务精准化
摘要
在落实首都新定位的新形势下,创新基层治理,需要进一步完善社区治理体系,提升社区治理能力,重塑与国际一流和谐宜居之都相适应的社区治理基础。金融街街道从研究社区定位和规划社区建设入手,提出“一居一特”建设工程,分类打造各具特色的社区治理品牌,不断提高社区服务精准化程度,是新形势下社区治理创新的重要实践。本文在介绍金融街“一居一特”社区建设与治理成效的基础上,重点研究分析以丰融园、丰汇园、京畿道和民康社区为代表的商品型社区、混合型社区、老旧社区、功能型社区等四类典型社区的治理特点和思路,以问题为导向,提出进一步完善“一居一特”建设机制、提升社区治理品质的建议。
作者
连玉明 教授,博士。现为全国政协委员,北京市朝阳区政协副主席,北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家,北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家,兼任贵阳市委市政府首席战略顾问,大数据战略重点实验室主任,中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》(20卷)是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ,女,北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长,研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
邢旭东 ,北京国际城市发展研究院院务委员、北京社会发展研究中心主任、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
张俊立 ,北京国际城市发展研究院副院长、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
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报告目录
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一 金融街推动社区治理“一居一特”
- (一)金融街街道基本情况
- (二)社区分类及其特点
- (三)金融街街道推动“一居一特”社区建设工程
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二 以4个社区为代表的社区分类治理实践
- (一)四个社区基本情况
- 1.丰融园社区
- 2.丰汇园社区
- 3.京畿道社区
- 4.民康社区
- (二)4个社区需要重点解决的问题诉求
- 1.丰融园社区:停车位少,丰侨公寓内楼道圈占情况处置难
- 2.丰汇园社区:社区资源相对丰富,资源盘活和整合难
- 3.京畿道社区:社区基础设施薄弱,老旧小区物业管理难
- 4.民康社区:驻区单位多,共建共治共享难
- (三)4个社区分类治理的工作思路
- 1.丰融园社区:发展社团组织,推行“居民公约”
- 2.丰汇园社区:盘活社区资源,聚焦社区服务
- 3.京畿道社区:创和德睦邻,汇时代新风
- 4.民康社区:建立区域党组织结对共建机制,整合辖区资源服务民生
- (一)四个社区基本情况
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三 街道推行分类治理的地方实践
- (一)朝阳区奥运村街道:“物业联盟”有效推动社区治理
- (二)嘉峪关利民社区:“五举措”做好社区为老服务
- (三)虹口区江湾镇街道:“五步法”着力推进居民自治
- (四)浦东新区浦兴路街道:“手机党支部”的金泽苑模式
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四 对社区“一居一特”品牌化建设的思考及建议
- (一)社区分类治理与社区精准化服务的宏观思考
- 1.分类扶持:在社区评估的基础上,以特色社区建设为依托,分类、分层次推动社区建设
- 2.贴近居民:在差异化发展中,发挥优势,找准定位,体现“亲民”,提高居民参与率
- 3.借用外力:集中全民智慧,放手社会组织参与,创建多元共治的社区
- 4.分工分责:以社区为基础,明确区政府、街道、社区居委会的责任,加强分工协作
- 5.持续推动:及时总结问题经验并改正和激励,增强特色社区建设的持续力
- (二)金融街四类型社区“一居一特”品牌重塑建议
- 1.丰融园社区:重在重塑国际化社区功能
- 2.丰汇园社区:重在提高辖区资源统筹能力
- 3.京畿道社区:重在推动物业管理服务可持续
- 4.民康社区:重在构建共建共治共享格局
- (一)社区分类治理与社区精准化服务的宏观思考
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