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流动人口政治融合评估报告

摘要

从市民身份、制度保障、政治参与三个方面对50个城市的政治融合状况进行了分析。研究结果显示,流动人口的政治融合水平与理想状态仍存在较大差距。流动人口的政治融合中存在着户籍制度解冻之路漫长、非正规就业群体仍被排斥在制度支持之外、制度供给与制度需求错位以及政治参与水平较低等问题。因此,应持续推进户籍制度改革,将非正规就业群体纳入制度政策之中,精准把握流动人口的实际需求,“软硬兼施”提升流动人口的政治参与水平。

作者

徐水源 ,江西乐平人,经济学博士,研究员。现任国家卫生健康委流动人口服务中心党支部副书记兼纪检委员、副主任,兼任中国人口学会理事。曾任国家人口计生委政策法规司流动人口处副处长、流动人口司服务维权处处长、综合协调处处长;国家卫生计生委流动人口司综合处处长。研究方向为人口与经济社会发展、流动人口社会融合。出版学术专著1部,在《人口学刊》《民生周刊》《劳动经济与劳动关系》《人口与经济》《人口与发展》等期刊发表学术论文20余篇。序言序言
李红娟 ,人口学博士,国家卫生计生委流动人口服务中心助理研究员。

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报告目录

  • 一 政治融合的概念及指标体系构成
  • 二 政治融合的总体状况
    1. (一)流动人口的政治融合状况与理想状态存在较大差距
    2. (二)东部地区政治融合比中西部地区压力大
    3. (三)政治参与水平不高是影响流动人口政治融合的重要因素
  • 三 政治融合维度下各分项指标情况
    1. (一)市民身份
      1. 1.三亚、海口等旅游城市落户难度比较大
      2. 2.东部地区城市的户籍开放度低,西部地区城市落户条件相对宽松
    2. (二)制度保障
      1. 1.教育政策
      2. 2.医保政策
      3. 3.住房政策
      4. 4.卫生计生政策
    3. (三)政治参与
      1. 1.选举
      2. 2.参与民主管理
  • 四 政治融合存在的主要问题
    1. (一)户籍“坚冰”虽破,但“病根”犹存,“解冻”之路漫长
    2. (二)非正规就业群体仍被排斥在制度支持之外
    3. (三)制度供给与制度需求之间错位
    4. (四)政治参与水平较低
  • 五 提升政治融合水平的对策建议
    1. (一)持续推进户籍制度改革
    2. (二)关注非正规就业群体,将他们纳入制度政策的范围之内
    3. (三)精准把握流动人口的实际需求,使制度供给与需求相契合
    4. (四)“软硬兼施”提升流动人口的政治参与水平

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