论文
政商交往中官员失范行为及其规控
摘要
官商力量对比构成了官商交往行为策略与方式选择的基本情境。依据官员与商人在互动过程中显现出来的依赖性程度差异将官商互动分成三类基本情境:官强商弱、商强官弱、官商对等,官员在不同情景下通常会对应采取“拉拢型”行为、“同盟型”行为和“操纵型”行为。控制官员官商失范行为,构建“亲”“清”的新型政商关系,必须在官商之“清”的底线上,划定良性合作之道,设计激励性措施,保障官商恪守边界的同时,积极促进官商之亲,共推经济社会发展。为此,应当进一步通过国家法律和党内法规规范官商行为界限的基础上,根据官商交往的基本情境和官员行为的内在逻辑,有针对性设计规控措施。
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论文目录
- 一 引言
-
二 官商互动基本情境:基于力量对比关系
- (一)官弱商强
- (二)官商对等
- (三)官强商弱
- (四)弱交集的均衡关系
-
三 官弱商强情景下“拉拢型”官员失范行为
- (一)“特惠式”行政服务
- 1.为企业提供行政审批中的“特权”
- 2.给予超标税收特惠
- 3.违规发放信贷资金
- (二)“拉关系”搭建人际网络
- 1.低姿态主动迎合
- 2.通过“中间人”接触
- (三)“包庇式”政务处理
- 1.以隐瞒、袒护手段进行企业监管
- 2.失范行使惩处权力
- (一)“特惠式”行政服务
-
四 官商对等情景下“同盟型”官员失范行为
- (一)建立并维持“身份性合作关系”
- (二)融入“圈子”,共享资源
-
五 “官强商弱”情景下“操纵型”官员失范行为
- (一)弱化官商交流
- (二)私利驱动权力变现
- (三)单方面政策限制
-
六 政商关系中官员失范行为规控路径与措施
- (一)政商关系中官员失范行为规控路径思考
- (二)官员“拉拢型”行为规控措施
- (三)官员“同盟型”行为规控措施
- (四)官员“操纵型”行为规控措施
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