报告
改革开放以来上海环境保护发展进程回顾与展望
摘要
环境是城市系统的重要组成部分，环境保护工作随着城市经济社会发展而不断完善。改革开放40年是上海环境保护工作不断进步的40年，也是城市环境与经济发展关系不断优化的过程。从不同时期环境保护目标和任务来看，上海环保历经了重点污染源治理阶段、污染物总量削减阶段、环境质量改善阶段、迈向绿色发展阶段等四个阶段。进一步定量评价上海环境与经济协调发展的状况可知，城市环境与经济间的平衡程度不断提升，世博会等重大活动期间环境与经济的平衡程度较高。经济与环境协调发展度呈现稳步提升趋势，从1991年的0.059上升至2017年的0.939，表明城市环境与经济系统已迈入相对高水平的协调发展时期。针对上海环保领域存在的不平衡不充分问题，未来需要从环保理念、环保主体、环保方式、环保对象、环保范围等多领域入手，进一步优化环境与经济发展关系，提升生态环境保护水平。
作者
周冯琦 ，上海社会科学院生态与可持续发展研究所所长，研究员，博士研究生导师；上海社会科学院生态与可持续发展研究中心主任；上海市生态经济学会会长；中国生态经济学会副理事长。国家社会科学基金重大项目“我国环境绩效管理体系研究”首席专家。主要研究方向为绿色经济、区域绿色发展、环境保护政策等。相关研究成果获得上海市哲学社会科学优秀成果二等奖、上海市决策咨询二等奖及中国优秀皮书一等奖等奖项。
程进 ，上海社会科学院生态与可持续发展研究所副所长。主要从事生态城市与区域生态绿色一体化发展等领域研究。担任国家社会科学基金重大项目“我国环境绩效管理体系研究”子课题负责人，先后主持国家社科基金青年项目、上海市人民政府决策咨询研究重点课题、上海市哲社规划专项课题、上海市“科技创新行动计划”软科学重点项目等相关课题。研究成果获皮书报告二等奖等奖项。
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报告目录
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一 环境保护演进与城市发展
- （一）环境是城市系统的重要组成部分
- （二）环境保护与经济发展的互动关系
- （三）环境保护演进是一个制度变迁过程
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二 上海环境保护发展历程回顾
- （一）重点污染源治理阶段：1978～1990年
- （二）污染物总量削减阶段：1991～2010年
- （三）环境质量改善阶段：2011～2017年
- （四）迈向绿色发展阶段：2018年至今
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三 上海环境与经济协调发展评价
- （一）评价框架和评价方法
- 1.评价框架
- 2.评价方法
- （二）环境与经济协调发展评价结果
- 1.环境与经济子系统协调度分析
- 2.环境与经济协调发展度分析
- （一）评价框架和评价方法
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四 上海环保领域的不平衡不充分问题
- （一）上海环保领域发展不充分问题
- 1.城市生态功能需进一步增强
- 2.城市环境质量有待充分改善
- 3.环保基础设施建设有待加强
- （二）上海环保领域发展不平衡问题
- 1.近郊区是大气降尘的主要分布区
- 2.近郊接合部是黑臭河道主要分布区
- 3.生态空间供需空间分布不平衡
- （一）上海环保领域发展不充分问题
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五 新时代上海推进环境保护的对策思考
- （一）强化绿色理念，注意将经济优势向生态优势转化
- （二）扩大环保主体，促进多元社会主体的参与
- （三）丰富环保方式，提高环保智慧化发展水平
- （四）增加治理对象，加强环境污染物协同治理
- （五）拓展环保范围，推进区域环保一体化发展
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