报告目录

• 一 点源治理和制度建设阶段（1979～1999年）
  1. （一）生态环境保护政策的时代背景
     1. 1.环境保护定为基本国策促进上海推动环保政策制定与实施
     2. 2.粗放式发展模式导致上海城市环境问题逐步显现
     3. 3.迈向21世纪的上海发展战略目标确立引领城市生态环境保护政策发展
  2. （二）生态环境保护政策的阶段特征
     1. 1.上海市地方环保法规体系框架基本建立
     2. 2.综合性、区域性和专业性环境保护规划逐渐建立
     3. 3.城市环境综合整治定量考核促进环境管理水平提升
     4. 4.环境管理组织建设、手段建设、制度建设协同推进
• 二 综合治理和整体推进阶段（2000～2012年）
  1. （一）生态环境保护政策的时代背景
     1. 1.城市功能内涵产生新的变革
     2. 2.上海城市生态环境保护压力增大
     3. 3.环境矛盾呈现复杂性、综合性
  2. （二）生态环境保护政策的阶段特征
     1. 1.环保“三年行动计划”形成生态环境保护长效机制
     2. 2.环境治理政策从末端治理转向源头和全过程控制
     3. 3.生态环境法规规章更加完善、多元
     4. 4.滚动推进生态补偿工作
     5. 5.生态示范创建成绩斐然
     6. 6.崇明生态岛成为探索发展中国家区域转型发展的良好范例
     7. 7.生态环境保护区域协作机制基本形成
• 三 深化治理和以人为本阶段（2013～2018年）
  1. （一）生态环境保护政策的时代背景
     1. 1.中国特色社会主义生态文明思想形成
     2. 2.建设卓越的全球城市成为城市发展的战略愿景
     3. 3.生态环境质量成为上海城市发展的突出短板
  2. （二）生态环境保护政策的阶段特征
     1. 1.以市场化手段推进环境污染治理
     2. 2.实现排污收费制度向环境保护税转型
     3. 3.环保督察制度推动环境问题解决
     4. 4.城市生态环境政策更加关注民生福祉
     5. 5.全社会共抓生态环境保护氛围基本形成
     6. 6.积极发挥龙头城市地位推动长三角和长江经济带生态环境治理协作
     7. 7.环保国际合作交流助推上海城市竞争力提升
• 四 上海生态环境保护政策的优化对策
  1. （一）强化生态空间管控体系，推进实施多规合一
  2. （二）强化环保督察制度落实，完善环保督查法治保障
  3. （三）健全区域生态环境保护一体化长效机制
  4. （四）加强生态环境保护社会监督和多元参与