报告

上海参与区域环境合作历程回顾

摘要

长三角区域环境保护协作萌芽于区域经济合作与发展框架,迄今已将近20年,尤其是2014年初、2016年底分别建立长三角区域大气、水污染协作机制以来,区域环境质量明显改善。2018年11月,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上正式宣布长三角区域一体化发展上升为国家战略,长三角区域一体化发展迎来了前所未有的机遇。然而,当前长三角区域环境保护协作还存在诸如实施推进机制有待深化、信息共享机制尚不充分、跨界管理仍显薄弱、顶层设计还需对接等问题。未来长三角区域环境保护协作应如何进一步深化优化?作为长三角一体化发展的桥头堡,上海应如何充分发挥牵头引领作用,带动长三角区域一体化高质量发展?本文将在回顾上海参与区域环境合作历程的基础上,对上述问题开展探讨。

作者

胡静 ,上海市环境科学研究院低碳经济研究中心主任,高级工程师。主要从事低碳经济与环境政策研究。先后主持开展科技部、生态环境部、上海市科委、上海市生态环境局等相关课题和国际合作项目40余项,公开发表科技论文20余篇。
戴洁 ,上海市环境科学研究院高级工程师,研究方向为低碳经济和环境管理。
王强 ,任职于上海市生态环境局。
黄蕾 ,任职于上海市生态环境局综合规划处。
李月寒 ,上海市环境科学研究院低碳经济研究中心工程师,研究方向为环境管理与公共政策。

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报告目录

  • 一 上海参与长三角区域环境保护合作历程
    1. (一)长三角区域合作历程回顾
      1. 1.探索阶段——20世纪80年代框架性合作模式
      2. 2.发展阶段——20世纪90年代对话性合作模式
      3. 3.提升阶段——21世纪战略性合作模式
    2. (二)长三角区域环境保护合作历程回顾
      1. 1.经济合作发展框架下的区域环保协作萌芽期(2002~2007年)
      2. 2.以世博会保障为契机的区域环保协作启动期(2008~2013年)
      3. 3.以改善环境质量为目标的区域环保协作发展期(2014年至今)
    3. (三)上海在长三角区域环保协作机制建设中发挥的作用
  • 二 长三角区域污染防治协作机制建设取得的阶段性成果
    1. (一)机制建设取得的阶段性成果
      1. 1.区域大气污染防治协作取得的阶段性成果
      2. 2.区域水污染防治协作取得的阶段性成果
    2. (二)对区域环境质量改善发挥的重要作用
  • 三 长三角区域污染防治协作机制存在的主要问题
    1. (一)实施推进机制有待深化
    2. (二)信息共享机制尚不充分
    3. (三)跨界环境管理仍显薄弱
    4. (四)顶层规划设计还需对接
  • 四 进一步完善长三角区域环境保护协作机制的对策建议
    1. (一)理顺实施推进的沟通协调机制
    2. (二)加快完善区域信息共享机制
    3. (三)推动建立区域联合监管常态化机制
    4. (四)深化流域协作机制
    5. (五)加快推动区域政策标准协同
    6. (六)强化区域顶层规划设计融合
    7. (七)加强上海引领示范作用

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