报告
东莞开展市场准入改革的实践
摘要
自2012年以来，东莞在全国先行一步开展商事制度改革，首先在企业开办便利化方面取得突破。东莞商事制度改革直面企业开办过程中的难点与痛点，最大限度对接市场准入国际惯例，先后创新性推出了“先照后证”、“住所信息申报+负面清单”、新业态企业集群注册、“全程电子化+审批中心”工商登记等改革措施，形成了贯穿企业登记注册全过程的开办便利化政策体系。这些改革措施既具有东莞特色，有力地促进了东莞的大众创业、万众创新，又具有较强的借鉴与推广价值，产生了全国性的制度溢出效应。当前，东莞正以全程电子化工商登记为抓手，强化与后续监管的有效衔接，不断引领改革走向新高度。
作者
东莞市工商行政管理局
中山大学“深化商事制度改革研究”课题组 “深化商事制度改革”是中山大学岭南（大学）学院徐现祥教授主持的研究阐释党的十九大精神国家社科基金专项课题。在广东省委全面深化改革委员会办公室、南方报业集团、中山大学社会科学调查中心的支持下，在中山大学校领导、岭南学院领导、院办的统一部署下，课题组组建了一支由36名岭南学院等师生构成的调研队伍，在2018年7-8月暑假期间赴全国进行实地调研。
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报告目录
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一 “先照后证”登记改革
- （一）改革的主要内容
- （二）改革的主要特色
- 1.基于国际通行做法，突破商事制度法规，为后续商改奠定基础
- 2.实施“双告知”制度，为“后证”的有效监管提供保障
- 3.运用分类管理理念，为各部门对接带来便利
- （三）改革的主要成效
- 1.便捷准入，让企业开办更加清晰、规范、高效
- 2.先行准入，倒逼推行行政审批制度改革
- 3.放宽准入，推动后端市场监管改革
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二 “住所信息申报+负面清单”登记管理
- （一）改革的主要内容
- （二）改革的主要特色
- （三）改革的主要成效
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三 新业态企业集群注册
- （一）改革的主要内容
- （二）改革的主要特色
- （三）改革的主要成效
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四 “全程电子化+审批中心”工商登记改革
- （一）改革的主要内容
- （二）改革的主要特色及成效
- 五 改革展望
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