报告
东莞完善市场监管体制改革的思考
摘要
完善市场监管体制改革对于深化商事制度改革具有重要意义。随着中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展和市场环境都呈现出一些新趋势与新特点，对市场监管提出了新要求与新挑战。本文首先梳理总结了全国各地的经验模式，分析当前市场监管体制改革的新问题与新挑战，在此基础上，提出对东莞推动市场监管体制改革的建议：整合基层监管职能，完善科学的监管执法机制；融合基层执法队伍，提高队伍综合监管能力；创新市场监管模式，强化部门协作，提升监管效果；加强作风文化建设，全力塑造市场监管新形象。
作者
东莞市工商行政管理局
中山大学“深化商事制度改革研究”课题组 “深化商事制度改革”是中山大学岭南（大学）学院徐现祥教授主持的研究阐释党的十九大精神国家社科基金专项课题。在广东省委全面深化改革委员会办公室、南方报业集团、中山大学社会科学调查中心的支持下，在中山大学校领导、岭南学院领导、院办的统一部署下，课题组组建了一支由36名岭南学院等师生构成的调研队伍，在2018年7-8月暑假期间赴全国进行实地调研。
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报告目录
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一 各地市场监管体制改革的主要探索
- （一）市场监管体制改革背景
- （二）市场监管体制改革主要模式
- 1.“二合一”模式
- 2.“三合一”模式
- 3.“3+X”模式
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二 东莞管理体制的优势与改革经验做法
- 1.坚持试点先行，强调试点的示范作用
- 2.在“市—镇”两级行政体系下，深化机构改革，提升机关效能
- 3.全面推进“简政强镇”改革，推动执法重心下移
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三 当前市场监管体制改革的主要问题
- （一）体制整合存在阻力，资源配置难以重构
- （二）人员配备与改革不相适应，结构更新困难
- （三）机构组织职能扩大，执法配套尚未跟上，执法程序有待统一
- （四）机构职能增多，职能权限亟须明晰，履职追责风险加剧
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四 东莞深化市场监管体制改革的方向
- （一）整合基层监管职能，完善科学的监管执法体制机制
- （二）融合基层执法队伍，提高队伍综合监管能力
- （三）创新市场监管模式，强化部门协作提升监管效果
- （四）加强作风文化建设，全力塑造市场监管新形象
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