报告

欧盟外资安全审查机制立法草案评述

摘要

2017年9月,欧盟委员会公布了一份建立欧盟外资安全审查机制的立法草案,计划以安全或公共秩序为由审查外国对欧直接投资,试图建立一个类似于美国外国投资审查委员会的欧洲机制。然而,这部立法恰恰反映了欧盟在这一政策领域雄心有余、能力不足的尴尬局面。一方面,起草者将欧盟委员会外资安全审查的考虑因素尽可能地扩张,赋予欧盟委员会非常广泛的想象空间,涉及经济安全、基础设施建设、高新技术的知识产权、核心竞争力,乃至能源安全、网络安全等众多领域;另一方面,又考虑到部分成员国外资安全审查的现有框架,不能一步到位地建立一个统一的欧盟外资安全审查机制。欧盟立法草案释放出了对当前中国对欧投资的不信任信号,使中国对欧投资面临不确定性。

作者

叶斌 ,国际法学博士,中国社会科学院欧洲研究所欧盟法研究室主任、副研究员,主要研究领域为国际法、欧盟法。

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欧盟外资安全审查机制立法草案评述

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报告目录

  • 一 欧盟推动外资安审立法草案的动因
    1. (一)外因
    2. (二)内因
  • 二 欧盟推动外资安全审查立法的最新进展
  • 三 欧盟外资安全审查立法草案的主要内容
    1. (一)欧盟外资安全审查机制的对象和定义
    2. (二)欧盟层面的外资安全审查机制:审查的因素、框架和效力
    3. (三)成员国层面的外资安审机制:通报机制和评议机制
  • 四 对欧盟外资安审立法草案的评价
    1. (一)欧盟外资安审立法草案的法律基础存在疑问
    2. (二)欧盟外资安全审查范围广泛
    3. (三)欧盟成员国对该立法草案存在意见分歧
    4. (四)欧盟立法草案使当前中国对欧投资项目面临不确定性

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