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新街口街道以“四全五有”工作法推动垃圾分类管理全覆盖的实践与思考

作者

连玉明 教授,博士。现为全国政协委员,北京市朝阳区政协副主席,北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家,北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家,兼任贵阳市委市政府首席战略顾问,大数据战略重点实验室主任,中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》(20卷)是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ,女,北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长,研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
邢旭东 ,北京国际城市发展研究院院务委员、北京社会发展研究中心主任、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
张俊立 ,北京国际城市发展研究院副院长、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。

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  • 孙昊:《德国垃圾管理法律制度对我国城市垃圾分类立法的启示》,《山西农经》2017年第24期。
  • 李海荣:《关于城市生活垃圾分类治理的思考》,《环境与发展》2017年第10期。
  • 《北京市生活垃圾分类治理行动计划》,《再生资源与循环经济》2017年第12期。
  • 赵子旼:《北京市西城区生活垃圾收运现状与对策》,《环境卫生工程》2017年第6期。
  • 蒋建国:《垃圾分类应以政府引导为主,市场化为辅》,《中国城市报》2017年12月18日。
  • 《今年起全市创建垃圾分类示范片区》,人民网,http://bj.people.com.cn/n2/2017/0505/c82840-30141130.html,2017年5月。
  • 《政协北京市第十一届委员会常务委员会关于北京城市生活垃圾分类处理有关问题的建议案》,《北京观察》2009年第9期。
  • 北京市委、市政府:《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》,2009。
  • 《新街口街道垃圾分类管理全覆盖工作实施方案》。

新街口街道以“四全五有”工作法推动垃圾分类管理全覆盖的实践与思考

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报告目录

  • 一 垃圾分类是西城区构建国际一流和谐宜居之都样板的内在要求
    1. (一)垃圾分类是西城区经济社会发展到一定阶段的必然结果
      1. 1.明确认识:垃圾首先是“污染源”,其次才是“放错位置的资源”
      2. 2.认清阶段:西城区垃圾处理在经历填埋、焚烧及堆肥方式后面临转型升级
      3. 3.解决方式:垃圾分类是实现后端减量化、资源化与无害化处理的重要前置环节
    2. (二)垃圾分类是完善西城区社会治理的重要载体
      1. 1.垃圾分类的目标是加快生态文明建设
      2. 2.垃圾分类的实质是社会协同治理
      3. 3.垃圾分类需要多元主体参与
    3. (三)垃圾分类是提升西城区城市品质的有效途径
      1. 1.垃圾分类引导居民养成绿色生活方式
      2. 2.垃圾分类推动社会形成绿色生产方式
      3. 3.垃圾分类推动城市生态环境可持续发展
  • 二 新街口街道以“四全五有”工作法推动垃圾分类管理全覆盖
    1. (一)从方式上看,采用“四全方法”推动垃圾分类管理开展
      1. 1.“全领域”提供服务,实现服务对象的全覆盖
      2. 2.“全方位”开展工作,实现工作内容的全覆盖
      3. 3.“全路段”保障实施,实现空间布局的全覆盖
      4. 4.“全流程”监督控制,实现工作监督的全覆盖
    2. (二)从标准上看,按照“五有标准”提升垃圾分类管理成效
      1. 1.以“有制度”为标准,实现工作流程清晰化
      2. 2.以“有设施”为标准,实现设施安置合理化
      3. 3.以“有队伍”为标准,实现宣传指导多元化
      4. 4.以“有阵地”为标准,实现社区引领示范化
      5. 5.以“有措施”为标准,实现城市管理精细化
  • 三 新街口“四全五有”垃圾分类合理全覆盖对基层街道社区推动垃圾分类的启示
    1. (一)要加快建立分类投放、分类收集、分类运输及分类处理的垃圾处理系统
      1. 1.完善社区垃圾收运体系
      2. 2.合理布局社区垃圾回收体系
    2. (二)加快构建政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜及法治保障的垃圾分类制度
      1. 1.强化政府推动,加强部门协调,做好垃圾分类的宣传工作
      2. 2.引入市场力量,创新分类方式,综合运用行政、经济及科技等手段
      3. 3.完善政策法规,调动全民参与,充分发挥社会力量积极性和主动性
    3. (三)引导社会自觉形成人人参与绿色生活及绿色生产的垃圾分类氛围
      1. 1.人人参与垃圾分类,是一种看似简单容易,却又实施艰难的高级环保方式
      2. 2.提倡绿色生活方式,是一种社会责任使然,更是一种朴素的生活价值观
      3. 3.倡导绿色生产方式,是一条应对现实之策,更是一条实现可持续发展的根本出路

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