报告
人口调控背景下大栅栏街道流动人口服务管理调研报告
摘要
当前我国正处于经济体制转型、社会转型的关键时期，由于流动人口服务管理体制相对滞后，规模庞大以及不断增长的流动人口给这一关键时期的发展带来了压力与挑战，如不及时有效地采取相应措施，将直接影响社会和谐与稳定。特别是当前首都进入了一个减量发展的阶段，疏解非首都功能必然带来流动人口数量和结构的调整。大栅栏街道是北京市流动人口聚集的典型区域，为服务首都新发展，提升区域发展品质，街道把流动人口的服务管理作为地区工作的重要目标和核心内容，紧紧围绕疏解非首都功能的总体目标，在具体实践中按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，在完善管理模式、基本公共服务均等化等方面下真功夫，推进大栅栏街道流动人口工作“一盘棋”，从而全力做好流动人口服务管理工作，为维护区域稳定以及促进和谐社会建设做出重要贡献。
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ，女，北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
邢旭东 ，北京国际城市发展研究院院务委员、北京社会发展研究中心主任、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
张俊立 ，北京国际城市发展研究院副院长、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
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报告目录
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一 大栅栏地区流动人口比重大，服务管理形式严峻
- （一）无固定工作人员及非法经营者比例较高
- （二）流动人口居住密集，不稳定因素较多
- （三）文化背景存在明显差异，容易引起矛盾纠纷
- （四）外来人口收入不高，趋利心态明显，安全观念薄弱
- （五）人口流动性减慢，倒挂现象严重
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二 大栅栏街道在人口疏解中加强服务管理的实践
- （一）依法疏解调整人口布局
- （二）综合管理、多策并举、共同发力
- （三）系统培训，提升人口素质
- （四）开辟多项渠道、共享社区资源
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三 大栅栏街道加强流动人口服务管理的启示
- （一）依法实施疏解是流动人口服务管理的新要求
- （二）开展部门协作是流动人口服务管理的新趋势
- （三）加强教育培训是流动人口服务管理的新方式
- （四）注重资源共享是流动人口服务管理的新理念
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