报告目录

• 一 我国能源发展与改革历程
  1. （一）第一阶段：向市场经济转变时期（1978～1992年）
  2. （二）第二阶段：市场经济确立和发展阶段（1993～2001年）
  3. （三）第三阶段：能源工业转型升级阶段（2002～2012年）
  4. （四）第四阶段：全面深化改革阶段（2013年以来）
• 二 我国能源改革成就
  1. （一）煤炭：率先市场化，迈向新时期
  2. （二）油气：市场化思路明确，改革加速推进
  3. （三）电力：“管住中间、放开两头”格局渐成
  4. （四）新能源：市场化程度较高，重在提质增效
• 三 当前我国能源改革面临的突出问题
  1. （一）企业市场主体地位仍待加强
  2. （二）尚未形成市场决定的价格机制
  3. （三）能源宏观管理方式亟待改进
  4. （四）能源法律法规体系仍不健全
• 四 进一步深化我国能源改革的相关建议
  1. （一）推动形成多元主体有效竞争的市场格局
     1. 1.健全国有能源企业市场主体角色
     2. 2.全面放开竞争性环节市场准入
     3. 3.以混合所有制推进自然垄断环节改革
     4. 4.打破电网公司垄断
  2. （二）有序放开竞争性环节价格管制
     1. 1.提速成品油价格放开
     2. 2.全面深化天然气价格改革
     3. 3.推动电价全面放开
     4. 4.完善新能源价格补贴机制
     5. 5.以税费改革为重点建立生态财税体系
  3. （三）推动政府能源职能从管理向监管转变
     1. 1.加强市场监管
     2. 2.加强宏观引导
     3. 3.强化资源保护
     4. 4.统筹协调利益
  4. （四）强化能源改革法律保障
     1. 1.建立能源监管法律体系
     2. 2.修订电力法律法规
     3. 3.制定石油天然气法律制度
     4. 4.完善新能源法律制度
  5. （五）加强能源市场和交易平台建设
     1. 1.健全能源市场体系
     2. 2.强化油气交易中心建设