论文
行政决策信息公开
摘要
行政决策信息公开是公众参与行政决策的前提和基础，因为只有行政决策信息公开，普通公民才可能对国家事务进行真正的参与管理。事实上，无论是邻避事件还是通常的决策，一个个失败的决策个案揭示了行政决策信息公开与决策合法性的内在关联。本文主要运用了比较研究的方法，但也并非简单地吸收外国法律，同时尊重了本国法律和实践值得尊重的优点。在比较对象的选择上，本文选择美国作为比较研究对象，是因为美国行政程序建设走在世界前列，其首创了世界上第一部政府信息公开法律，作为法制先进国的美国，无论成败均值得借鉴。本文认为中美两国在行政决策信息公开问题上，存在相似的问题意识，但也面临各自的挑战，我们需要在中国的问题框架下，进一步完善决策信息公开制度。
作者
纳瑛 ，云南民族大学法学院第二教研室教师。
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论文目录
- 一 引言
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二 问题
- （一）行政决策信息公开不及时
- （二）公开的行政决策信息内容存在不足
- 1.公布信息有限，公众无法提出有效质疑
- 2.没有公布对环境有潜在影响的信息
- 3.关于保守秘密的规定过于笼统
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三 美国人的探索
- （一）面临的问题
- 1.申请积压导致回复迟缓
- 2.公开的政府信息删减
- 3.任用豁免条款拒绝公开
- （二）对申请积压的治理
- 1.检察长报告归结的原因
- 2.通过程序设计提高公开效率
- 3.设立主管机关改善公开延误
- （三）信息删减的透明化处理
- （四）专业信息的个案经验：环境行政信息公开
- 1.立法的细化规定
- 2.亮点：清单制度的建立
- 3.清单的交互式电子化
- （五）涉密信息的公开
- 1.行政命令下的国家秘密
- 2.司法审查和秘密审理程序
- 3.小结
- （六）反思
- （一）面临的问题
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四 完善的建议
- 1.提高行政机关信息公开意识
- 2.加强对信息公开申请、处理程序的设计
- 3.立法、司法与行政三方配合进一步明确公开豁免的理由
- 4.设立独立的行政机关落实信息公开请求权
- 5.建立国家层面的环境信息公开统一平台，公开潜在危害环境信息
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