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产权攻坚:以股份合作制改革探索稳固长效脱贫之路
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一 问题倒逼,长效机制缺乏,引发多重贫困难题,亟须脱贫攻坚新举措
- (一)移民大县,移民发展举步维艰,亟须解困之路
- 1.灾害频发,移民生存无保障
- 2.居无定所,移民生活无着落
- 3.无地可耕,移民生产无出路
- (二)农业大县,农民增收后继乏力,亟待转型之道
- 1.土地经营分散化,农民增收难
- 2.集体资源闲置化,农民受益难
- 3.集体经济空壳化,村庄发展难
- (三)扶贫重点县,脱贫致富任重道远,亟待突围之法
- 1.贫困人口基数大,脱贫任务重
- 2.扶贫机制欠缺,效益难长效
- (一)移民大县,移民发展举步维艰,亟须解困之路
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二 产权改革,创新股份投入机制,破解“动力不足”难题,夯实脱贫攻坚基础
- (一)农民土地份额化,激发内在资源动力
- 1.土地确权,明晰产权归属
- 2.土地入股,激活经营权
- 3.股权入社,护实土地权益
- (二)集体产权股份化,盘活内部资产动力
- 1.清产核资,摸清集体家底
- 2.巧置活配,科学设置股权
- 3.还权赋能,保障成员权益
- (三)国家投入股权化,提升外部扶持动力
- 1.资金整合,集约化利用
- 2.资金入股,股份化分配
- 3.资金增值,市场化运营
- (一)农民土地份额化,激发内在资源动力
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三 产权定位,深化股份合作机制,破解“方法不灵”难题,激发脱贫攻坚活力
- (一)市场联动,聚合多元要素,创新资源配置方法
- 1.依托市场纽带,聚合现代要素
- 2.引入市场主体,开展多元经营
- 3.借力市场机制,发展现代生产
- (二)社会参与,引入慈善超市,创新协同推进方法
- 1.依靠社会力量,创建慈善超市
- 2.提供精准服务,实现供需对接
- 3.实施规范管理,促进持续运行
- (三)技术助推,开辟电商渠道,创新网络驱动方法
- 1.网络下通,构建服务平台
- 2.培训先行,培育电商“新农人”
- 3.因村制宜,发展电商产业
- (四)乡土支持,建立互助协会,创新内生内动方法
- 1.自愿抱团,成立互助协会
- 2.简易快捷,便于资金扶困
- 3.延伸服务,助力长效脱贫
- (一)市场联动,聚合多元要素,创新资源配置方法
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四 产权衔接,优化精准精细机制,破解“途径不畅”难题,提升脱贫攻坚效力
- (一)精准施策,构建需求导向机制,畅通政策落地途径
- 1.精准识别,明确“扶持谁”
- 2.对接需求,促进精准落实
- (二)精确分类,创新两区共建机制,畅通产业脱贫途径
- 1.因地制宜,形成不同产业路子
- 2.因村施策,采取不同产业模式
- 3.因需而异,发展不同类型产业
- (三)精细培育,健全长效培训机制,畅通技能脱贫途径
- 1.政府牵引,开展多样化培训
- 2.企业对接,实行前置性培训
- 3.农民点餐,创新订单式培训
- (一)精准施策,构建需求导向机制,畅通政策落地途径
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五 全链升级,营造共建共享机制,破解“效益不显”难题,释放脱贫攻坚红利
- (一)开创产权脱贫新思路,农民共享股权化收益
- 1.农民土地入股,享受多重收益
- 2.集体资产入股,享受村庄福利
- 3.扶贫资金入股,农民持续受益
- 4.打造社区产权,拓展移民权益
- (二)打造移民搬迁新社区,农民共享社区化发展
- 1.高位统筹,建设移民新社区
- 2.精细辅导,移民适应新生活
- 3.服务配套,移民享受新生活
- 4.升级治理,移民共享新发展
- (三)采取幸福养老新举措,农民共享均等化服务
- 1.政村互动,建设幸福院
- 2.互助养老,提升幸福感
- 3.社会参与,实现可持续
- (四)深化移风易俗新风尚,农民共享现代化文明
- 1.搭平台送服务,促文明风气落地
- 2.定规则重示范,促文明乡风践行
- 3.构建多维激励,促文明乡风践行
- (一)开创产权脱贫新思路,农民共享股权化收益
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六 产权攻坚,提质增效,让农民有更多“获得感”
- (一)产权改革是走好脱贫攻坚“最先一公里”的突破口
- (二)产权改革是形成脱贫攻坚长效机制的坚实动力
- (三)产权改革是促进脱贫攻坚精准发力的关键环节
- (四)产权改革是提升农民脱贫攻坚获得感的源泉
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