报告
民事行政检察一体化办案工作机制研究
摘要
上海检察机关民事行政检察工作始终聚焦法律监督主责主业，坚持以办案为中心，在办案中监督，在监督中办案，着力构建由裁判监督、审判程序中审判人员违法行为监督、执行监督、公益诉讼组成的多元化一体化监督办案工作格局。在积极开展办案实践的同时，上海检察机关民行检察部门也高度注重办案理论调研工作，坚持以问题为导向，直面发展困境与挑战，潜心思考与探索办案方式、方法与机制创新。现阶段，面对人民群众对民行检察办案工作提出的新任务、新要求，以及检察机关正在进行的内设机构改革工作，探索和研究契合上海民行检察工作发展定位的民行检察一体化办案工作机制，具有较为突出的现实意义。在此基础上，本课题组通过理论研究和实证分析，重点探讨民行检察一体化办案工作机制的基本内涵与指导理念，以上海民行检察工作实践为基本研究样本，总结实践中的各种问题，并全面系统地提出构建民事行政检察一体化办案工作机制的策略建议。力求研究成果能够合理界定民行检察一体化办案工作机制的应有之义，全面总结已有经验，客观把握实际问题，提出切实可行的建议，为今后民行检察办案工作机制的探索发展提供有价值的参考方案。
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报告目录
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一 民行检察一体化办案工作机制概述
- （一）概念界定
- 1.基于“一体化”表征的界定
- 2.“一体化”功能性特征
- （二）构建民行检察一体化办案工作机制的必要性与可行性
- 1.构建民行检察一体化办案工作机制的必要性
- 2.构建民行检察一体化办案工作机制的可行性
- （一）概念界定
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二 民行检察一体化办案工作机制历史发展与指导理念
- （一）历史发展
- （二）指导理念
- 1.集约共享理念
- 2.现代监督理念
- 3.司法能动理念
- 4.办案责任制理念
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三 上海民行检察办案工作实证分析
- （一）上海民行检察办案工作基本特点
- 1.办案组织体系具有三层结构
- 2.三级院办案数量分布不均衡
- 3.三级院办案侧重不同
- 4.执行、审违类监督案件匮乏
- （二）上海民行检察办案面临的突出问题
- 1.多元化监督格局下资源与力量亟须整合
- 2.专门法院设立与民行检察对应的监督模式发展滞后
- 3.办案独立性要求与专业化水平之间的矛盾
- （一）上海民行检察办案工作基本特点
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四 民行检察一体化办案工作机制的建构设想
- （一）整合内部资源构建民行检察一体化办案工作机制
- 1.民行专业团队一体化
- 2.检察数据信息共享一体化
- 3.多学科跨部门一体化
- 4.案件质量评价一体化
- 5.办案流程一体化
- （二）专业辅助制度助力民行检察一体化办案工作机制
- 1.建设民行检察智库
- 2.建立检察联络员及特邀检察官助理制度
- 3.创新民行检察培训制度
- （三）外部协作聚力推进民行检察一体化办案工作机制
- 1.拓宽法律监督交互渠道
- 2.构建违法犯罪线索互通平台
- 3.推进互联网的技术应用
- （一）整合内部资源构建民行检察一体化办案工作机制
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