章节目录

• 第一节 宅基地的现实困局，静悄悄的探索
  1. 一 我国农村宅基地制度的变迁
     1. （一）私有化阶段
     2. （二）集体所有阶段
     3. （三）限制管控阶段
  2. 二 宅基地的现实功能与属性
     1. （一）政治稳定作用
     2. （二）社会保障功能
     3. （三）集体产权中的竞争性
  3. 三 余江县宅基地使用困局与基层探索
     1. （一）公共秩序失灵
     2. （二）社会问题频发
     3. （三）探索自我维护
• 第二节 搭建系统改革体系，确保改革落地
  1. 一 上层发力，强化统筹力量
     1. （一）四级联动，建立联动机制
     2. （二）制度配套，增强引导力
     3. （三）宣传培训，提升认知力
  2. 二 中层疏通，找准组织抓手
     1. （一）成立机构、抓好落实
     2. （二）明确责任，确认主体
     3. （三）制定方案，带动群众
  3. 三 基层动员，化解争议矛盾
     1. （一）改革入村，认清面临难题
     2. （二）以身作则，形成示范效应
     3. （三）乡贤劝导，形成道德约束
• 第三节 再建多维用地秩序，落实集体所有
  1. 一 引导退出，释放土地存量
     1. （一）建立制度标尺，确保宅改有章可循
     2. （二）创新时空配置，满足多元主体需求
     3. （三）科学有序推行，保障政策平稳落地
  2. 二 规范用地，理顺改革脉络
     1. （一）因地制宜设定起征面积
     2. （二）建立健全有偿使用制度
     3. （三）坚持标准落实用地规范
  3. 三 还权于民，激活土地权能
     1. （一）确权登记，保障农民权益
     2. （二）化静为动，盘活土地资源
     3. （三）规划先行，建设美丽乡村
• 小结：攻坚克难，宅基地改革全面深入