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以排污许可制度为核心的固定污染源环境管理政策体系构建

摘要

本文以排污许可制度改革为切入点,在梳理国家最新政策法规要求的基础上,明晰排污许可制度的定位和作用,并尝试厘清排污许可制度与其他重要环境管理制度的关系与衔接,从而构建出基于对国家顶层设计解读的固定污染源环境管理政策体系,供环境管理与决策者参考。

作者

夏溶矫 ,四川省生态环境科学研究院研究人员,高级工程师,主要从事环境政策分析与评估、环境经济和环境产业研究工作。
刘新民 ,四川省生态环境科学研究院副所长,高级工程师,主要从事环境政策、环境经济、环境管理、可持续发展研究工作。
刘源月 ,博士,四川省生态环境科学研究院高级工程师,主要研究方向为环境经济、环境政策。

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  • 叶维丽、张文静、韩旭、彭硕佳:《基于排污许可的固定源环境管理体系重构研究》,载中国环境科学学会编《2017年中国环境科学学会科学与技术年会论文集》(第一卷),《中国学术期刊(光盘版)》电子杂志社有限公司,2017。
  • 张静、蒋洪强、程曦、周佳:《“后小康”时期我国排污许可制改革实施路线图研究》,《中国环境管理》2018年第4期。
  • 王金南、吴悦颖、雷宇、叶维丽、宋晓晖:《中国排污许可制度改革框架研究》,《环境保护》2016第44期。
  • 赵博:《新排污许可制下的中外企业环境管理对比》,《绿色科技》2018年第10期。
  • 柴西龙、邹世英、李元实、杜蕴慧:《环境影响评价与排污许可制度衔接研究》,《环境影响评价》2016年第6期。
  • 朱源、姚容:《欧美环评和许可证衔接管理经验及对我国的启示》,《环境保护》2018年第1期。
  • 叶维丽、白涛、王强、刘雅玲、张文静:《基于总量控制的中国点源环境管理体系构建》,《环境污染与防治》2015年第3期。
  • 孙佑海:《实现排污许可全覆盖:〈控制污染物排放许可制实施方案〉的思考》,《环境保护》2016年第23期。

以排污许可制度为核心的固定污染源环境管理政策体系构建

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报告目录

  • 一 排污许可制度在固定污染源环境管理政策体系中的定位和重要作用
  • 二 排污许可制度与其他重要环境管理制度的衔接分析
    1. (一)与环境影响评价制度
      1. 1.政策定位及关系
      2. 2.如何衔接
      3. 3.问题和难点
    2. (二)与总量控制制度
      1. 1.现行总量控制制度存在的问题
      2. 2.以排污许可制度改革推进总量控制制度改革
      3. 3.问题和难点
    3. (三)与环境监管执法
      1. 1.排污许可制度与环境监管执法的相互关系
      2. 2.排污许可制度改革对环境监管执法的影响
      3. 3.改革过程中仍然存在的问题
    4. (四)与环境风险和应急管理
      1. 1.排污许可制度将促使环境风险防范关口前移
      2. 2.排污许可制度成为落实特殊时期环境管理措施的法律手段
      3. 3.排污许可制度将推动环境风险精细化管控的实现
    5. (五)与环境保护税收制度、排污权交易制度和环境统计制度
      1. 1.与环境保护税收制度
      2. 2.与排污权交易制度
      3. 3.与环境统计制度
  • 三 以排污许可制度为核心的固定污染源环境管理政策体系构建

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