报告
京津冀协同发展体制机制创新的突破领域
摘要
京津冀协同发展作为进入新时代国家重大区域发展战略,在产业联动协同、区域交通一体化、社会领域机制体制以及生态协同体制机制创新方面取得了重要突破。但是由于还未形成有效的发展模式、存在固有的利益束缚以及明显的“虹吸现象”,体制机制创新统筹思路尚未完全形成,成为制约京津冀协同发展的主要短板。通过发挥政府推动体制机制创新先行主导作用、推进产业一体化创新发展机制、构建公共服务多层次创新供给机制、探索多点位同步推进的城乡融合创新机制、创新京津冀协同发展不同主体深度参与机制等,逐步形成体制机制创新方面的突破,是推动京津冀协同发展走向更深层次的有效路径。
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报告目录
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一 京津冀协同发展体制机制创新的主要领域(见表1)
- (一)加快释放产业联动协同创新效应
- (二)推动形成“区域交通一盘棋”格局
- (三)加快社会领域机制体制创新
- (四)深入推进生态一体化体制机制协同
- 二 京津冀协同发展体制机制创新的主要障碍
- 三 京津冀协同发展体制机制创新障碍形成的主要原因
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四 京津冀协同发展体制机制创新的突破路径
- (一)厘清政府推动体制机制创新先行主导作用
- 1.明确政府推动体制机制创新的主体地位
- 2.构建区域协同发展的系统化推进机制(见图1)
- 3.优先强化实现公共服务均等化的政府职责
- 4.完善区域要素投资开发与管理机制
- 5.建立目标考核与责任监督机制
- (二)推进产业一体化创新发展机制
- 1.发挥先进制造业辐射带动作用
- 2.培育串联互通的生态“大农业”
- 3.加强对落后地区的市场前端支援
- 4.拓宽服务业人力资源对接渠道
- (三)构建公共服务多层次创新供给机制
- 1.发展多元化多点位就业
- 2.落实区域基本公共服务一体化
- 3.完善区域长效帮扶发展机制
- (四)探索多点位同步推进的城乡融合创新机制
- 1.加速待城市化区域的城镇化进程
- 2.促进半城市化区域的完全城市化
- 3.确定保留农村的定位与发展思路
- 4.鼓励条件恶劣区域人口外迁转移
- (五)创新京津冀协同发展不同主体深度参与机制
- 1.激发贫困人口自我发展活力
- 2.创新政府区域整体治理体系
- 3.引导社会力量发挥支持作用
- (一)厘清政府推动体制机制创新先行主导作用
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