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案例主题分析

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作者

李雪峰 ,中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心(中欧应急管理学院)“一带一路”风险治理教研室教授。
曾小波 ,四川行政学院“5·12”汶川地震灾害应对研究与培训中心副教授、硕士生导师。
董晓松 ,中共四川省委党校、四川行政学院副教授,成都市应急管理学会副秘书长。

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章节目录

  • 一 初期响应
    1. (一)被动中的主动响应
      1. 1.最高决策层响应迅速
      2. 2.县级以上政府紧急启动应急响应
      3. 3.基层组织主动组织群众自救互救
      4. 4.有关人员自动到位开展工作
    2. (二)自组织下的有序和无序并存
      1. 1.组织系统内的高效有序
      2. 2.局部无序现象
    3. (三)政府应急通信面临重大考验
      1. 1.通过下派和上报沟通信息
      2. 2.尽最大努力恢复应急通信
    4. (四)利弊相杂的各级领导奔赴一线
      1. 1.各级领导以高度的政治责任感奔赴一线
      2. 2.领导赶赴灾区一线发挥了重要领导作用
      3. 3.领导赴现场也有一定的弊端
    5. (五)得失原因分析
  • 二 决策制定
    1. (一)系统性问题面前的系统性决策
      1. 1.高层提出系统的任务要求
      2. 2.层层传达,系统落实上级决策意图
      3. 3.某些决策的系统性仍有待加强
    2. (二)需要仔细运筹的科学化决策
      1. 1.抓住重点,梯次进入灾区
      2. 2.各种物资合理组合进入灾区
    3. (三)在变化的形势面前相机决策
    4. (四)得失原因分析
  • 三 组织指挥
    1. (一)早期确立统一指挥架构功不可没
      1. 1.明确统一指挥
      2. 2.四川省形成以前线指挥部为核心的指挥体系
    2. (二)弹性有余的组织指挥体系建构
      1. 1.各级指挥机构按需构建职能工作组
      2. 2.普遍实行靠前指挥、下沉指挥
      3. 3.党组织发挥领导核心作用凸显中国优势
    3. (四)有力监督成为工作质量的保证
    4. (五)得失原因分析
  • 四 协调协同
    1. (一)各级政府之间总体协调有序
      1. 1.总体协调有序
      2. 2.局部不够协调
    2. (二)成为新范式的军地协调
    3. (三)社会救援力管理和服务成为挑战性问题
      1. 1.从组织上保证对社会力量的管理和服务
      2. 2.逐步规范志愿服务相关工作
    4. (四)得失原因分析
  • 五 公众沟通
    1. (一)省市应急指挥部主导沟通
    2. (二)县区党委政府主动而为
    3. (三)乡镇党委政府积极审慎对待媒体
    4. (四)得失原因分析

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