论文

行政权社会化之生成动因阐释

摘要

十九届三中全会公报重申了十八大、十九大报告提及的简政放权,转变政府职能,深化行政体制改革,其已成为新时期政府领域各项工作得以持续有效展开的航标指南。观察运作中的社会实景,政府部门在解决广大民众日益纷繁复杂的多元化需求时,表现得颇为捉襟见肘,甚至左支右绌、能力不济。实践中出现了大量的社会组织广泛介入传统的只有国家才能介入的公共行政领域现象,这一“权力”由“政府独占”到“社会染指”的现象该怎样理解和阐释,缘何会生发出行政权向社会转移这一亮丽风景,其内在动因何在颇为值得学人思考。研究发现,国家与社会的辩证发展逻辑,政治国家内生的不可克服的民主困境,政府财政的窘境与全能政府的悖论客观促成了行政权社会化现象。现实中涌现出的大量社会组织积极向公共事务领域进军的实证事例也客观佐证了这一结论。引导行政权社会化这一契合时代主题的现象良性运作,对于提升整个国家治理能力和推进治理体系现代化具有重要意义。

作者

胡晓玲

参考文献 查看全部 ↓
  • 白立强(2007):《究竟是“社会国家化”还是“国家社会化”?——从马克思“国家—社会”结构理论看当代中国“政治国家”与“市民社会”的关系》,《理论探讨》,(2),第33~36页。
  • 蔡拓(2004):《全球治理的中国视角与实践》,《中国社会科学》,(1),第94~106页。
  • 〔美〕查尔斯·林德布洛姆(1997):《政治与市场:世界的政治—经济制度》,王逸舟译,上海:上海三联书店、上海人民出版社。
  • 陈家刚(2004):《协商民主:民主范式的复兴与超越》,载陈家刚编《协商民主》,上海:上海三联书店,第5~7页。
  • 〔美〕达尔(1999):《民主理论的前言》,顾昕、朱丹译,北京:三联书店。
  • 〔美〕戴维·奥斯本、特德·盖布勒(1996):《改革政府——企业家精神如何改革着公营部门》,上海市政协编译组、东方编译所译,上海:上海译文出版社。
  • 〔英〕戴维·赫尔德(1998):《民主的模式》,燕继荣译,北京:中央编译出版社。
  • 邓正来(2002):《市民社会理论的研究》,北京:中国政法大学出版社。
  • 邓正来、〔美〕杰弗里·亚历山大主编(2006):《国家与市民社会——一种社会理论的研究路径》,上海:上海人民出版社。
  • 邓正来、景跃进(1992):《构建中国的市民社会》,《中国社会科学辑刊》(香港),(1),第23页。
  • 〔德〕恩格斯(1999):《家庭、私有制和国家的起源》,北京:人民出版社。
  • 范炜烽等(2010):《政府购买公民社会组织居家养老服务研究——以南京市鼓楼区为例》,《科学决策》,(4),第19~30页。
  • 耿敬、姚华(2011):《行政权力的生产与再生产——以上海市J居委会直选过程为个案》,《社会学研究》,(3),第153~178页。
  • 谷春德、吕世伦主编(1986):《西方法律思想史》(上卷)(增订本),沈阳:辽宁人民出版社。
  • 郭强(2008):《新时期国内有关马克思“社会—国家”理论的研究述评》,《湖北行政学院学报》,(6),第83~87页。
  • 何包钢(1998):《直接民主理论、直接民主诸形式和全民公决》,载刘军宁等编《直接民主与间接民主》(公共论丛第5辑),上海:上海三联书店,第17页。
  • 〔德〕黑格尔(1996):《法哲学原理》,范扬、张企泰译,北京:商务印书馆。
  • 黄锦堂(2006):《行政法的发生与发展》,载翁岳生编《行政法》(上卷),台北:台湾元照出版公司,第43页。
  • 姜明安(2002):《新世纪行政法发展的走向》,《中国法学》,(1),第61~72页。
  • 金太军(2002):《政府职能梳理与重构》,广州:广东人民出版社。
  • 〔美〕科恩(1988):《论民主》,聂崇信等译,北京:商务印书馆。
  • 李强(1998):《论两种类型的民主》,载刘军宁等编《直接民主与间接民主》(公共论丛第5辑),上海:上海三联书店,第3~6页。
  • 〔美〕理查德·B﹒斯图尔特(2002):《美国行政法的重构》,沈岿译,北京:商务印书馆。
  • 林华(2009):《因参与、透明而进步:互联网时代下的公众参与和政府信息公开》,《行政法学研究》,(2),第89~94页。
  • 林尚立(2002):《社区:中国政治建设的战略性空间》,《毛泽东邓小平理论研究》,(2),第58~64页。
  • 刘军宁(1998):《直接民主与间接民主:近义,还是反义?》,载刘军宁等编《直接民主与间接民主》(公共论丛第5辑),上海:上海三联书店,第37页。
  • 刘旺洪(2002):《国家与社会:法哲学研究范式的批判与重建》,《法学研究》,(6),第15~37页。
  • 刘先江(2006):《社会化:政府管理改革的新趋势》,《湖南师范大学社会科学学报》,(2),第52~56页。
  • 刘先江(2007):《政府管理社会化改革研究——基于“国家与社会关系”的视角》,长沙:湖南师范大学出版社。
  • 〔法〕卢梭(1982):《社会契约论》,何兆武译,北京:商务印书馆。
  • 罗传贤(1993):《行政程序法基础理论》,台北:台湾五南图书出版公司。
  • 《马克思恩格斯选集》(1995),第4卷,北京:人民出版社。
  • 莫于川(2010):《行政法治视野中的社会管理创新》,《法学论坛》,(6),第18~24页。
  • 〔美〕南茜·弗雷泽(2009):《正义的中断——对“后社会主义”状况的批判性反思》,于海青译,周穗明校,上海:上海人民出版社。
  • 〔美〕全钟燮(2008):《公共行政的社会建构:解释与批判》,孙柏瑛等译,北京:北京大学出版社。
  • 〔意〕让·布隆代尔(1999):《民主与宪政》,载〔日〕猪口孝等编《变动中的民主》,林猛等译,吉林:吉林人民出版社。
  • 荣剑(2001):《马克思的国家和社会理论》,《中国社会科学》,(3),第25~34页。
  • 孙开红(2005):《论当代中国政府权力社会化》,《云南行政学院学报》,(2),第49~52页。
  • 〔法〕托克维尔(1995):《论美国的民主》,董果良译,北京:商务印书馆。
  • 王锡锌(2006):《公众决策中的大众、专家与政府》,《中外法学》,(4),第462~483页。
  • 王锡锌(2008):《利益组织化、公众参与和个体权利保障》,《东方法学》,(4),第24~44页。
  • 伍俊斌(2009):《论政治国家的限度》,《理论与现代化》,(1),第73~79页。
  • 向玉琼(2012):《政策“不决策”及其合作治理》,《学术论坛》,(1),第56~61页。
  • 〔英〕亚当·斯密(1983):《国民财富的性质和原因的研究》(下卷),郭大力、王亚南译,北京:商务印书馆。
  • 杨登峰(2012):《国家任务社会化背景下的行政法主题》,《法学研究》,(4),第26~29页。
  • 姚华(2007):《政策执行与权力关系重构——以S市2003年市级居委会直选政策的制订过程为个案》,《社会》,(6),第127~153页。
  • 姚华、耿敬(2010):《政策执行与行动者的策略——2003年上海市居委会直接选举的个案研究》,北京:北京大学出版社。
  • 臧乃康(2003):《公共权力内在倾向及其约束》,《社会科学研究》,(1),第10~14页。
  • 张康之(2007):《探索公共行政的民主化——读后现代公共行政:话语指向》,《国家行政学院学报》,(2),第33~36页。
  • 张康之(2012):《合作治理是社会治理变革的归宿》,《社会科学研究》,(3),第35~42页。
  • 张康之、张乾友(2011):《新市民社会背景下的国家与社会治理》,《文史哲》,(1),第144~154页。
  • 张明贵(2002):《民主理论》,台北:台湾五南图书出版公司。
  • 章志远(2011):《私人参与警察任务执行的法理基础》,《法学研究》,(6),第96~111页。
  • 〔美〕珍妮特·V﹒登哈特、罗伯特·B﹒登哈特(2004):《新公共服务:服务,而不是掌舵》,丁煌译,北京:中国人民大学出版社。
  • 周玉萍(2012):《社会组织发展与社会管理创新》,《社会福利》,(9),第53~56页。
  • 周志忍(1999):《当代国外行政改革比较研究》,北京:国家行政学院出版社。
  • Dryzek,J.S.(2000),Deliberative Democracy and Beyond,Oxford:Oxford University Press.
  • Frissen,P.H.A.(1999),Politics,Governance,and Technology:A Postmodern Narrative on the Virtual State,Chris Emery translation,UK:Edward Elgar Publishing Limited.
  • Goodnow,F.J.(1995),The Principle of Administrative Law of the United States,New Jersey:The Lawbook Exchange Ltd.
  • Paterman,C.(1970),Participation and Democratic Theory,Cambridge:Cambridge University Press.
  • Taggart,M.(ed.)(1997),The Province of Administrative Law,Oxford:Hart Publishing.

行政权社会化之生成动因阐释

可试读20%内容 PDF阅读 阅读器阅览

试读已结束,剩余80%未读

¥5.76 查看全文 >

VIP免费

论文目录

  • 一 国家与社会的辩证发展逻辑决定行政权必然会社会化
    1. (一)“国家决定社会”还是“社会决定国家”
    2. (二)是该“国家社会化”还是“社会国家化”
    3. (三)如何实现行政权社会化
  • 二 政治国家不可克服的民主困境导致行政权社会化
    1. (一)民主的传统形式:直接民主与间接民主及其弊端
    2. (二)参与式民主理论的诞生
    3. (三)参与式民主是解决民主困境的出路吗
    4. (四)合作治理模式的应运而生
    5. (五)政治国家具有不可克服的民主困境
  • 三 政府财政的窘境与全能政府的悖论
    1. (一)政府可能全能吗
    2. (二)有能力的政府必须事必躬亲吗
    3. (三)全能政府的弊端
    4. (四)福利国家的塑造进一步加重了政府财政负担
    5. (五)解决困境的出路:行政权向社会转移
  • 四 社会组织积极向公共事务领域进军的实践运动
    1. (一)传统给付行政领域的实证考察
    2. (二)秩序行政领域的典型事例
    3. (三)基层自治领域的典型事例
  • 结语

查看更多>>>