章节

第六章 塔吉克斯坦基础设施建设运营现状及法律保障

关键词

作者

李建民

参考文献 查看全部 ↓

第六章 塔吉克斯坦基础设施建设运营现状及法律保障

可试读20%内容 阅读器阅览

第六章 塔吉克斯坦基础设施建设运营现状及法律保障

塔吉克斯坦位于中亚东南部,境内多山,山地占国土面积的93%,一半以上的地区海拔高于3000米,筑路困难。塔吉克斯坦东、南、西、北分别与中国、阿富汗、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦接壤,是联系中亚国家和伊朗、阿富汗、巴基斯坦等国的南北通道。塔交通、电力基础设施落后,铁路系统主要承担进出境运输,国内运输主要依靠公路,属于交通极不便利的内陆国家。目前塔政府将发展交通作为规模经济发展的优先领域,状况稍有改善。

第一节 塔吉克斯坦铁路基础设施建设运营及法律保障

一 铁路运输发展现状及促进政策

1.发展现状

塔吉克斯坦铁路为苏联中亚铁路网在塔境内的过境铁路,普通铁路总长度680公里,工业铁路312公里。铁路轨距1520毫米,100%为柴油机车。

塔国内铁路由北、中、南三个独立的区段组成,相互并不连接:

——北部过境铁路,长109公里,为乌兹别克斯坦南部铁路的一部分,主要以石油过境运输为主,是塔铁路收入的主要来源;

——中段铁路,约100公里,从首都杜尚别至塔乌(兹别克斯坦)边境城市图尔松扎德,主要运送塔第一大进口产品铝矾土和第一大出口产品铝锭;

——南段铁路,由3部分组成,分别为亚万—库尔干秋别(105公里)、库尔干秋别—塔乌边境的沙尔图兹(190公里)和库尔干秋别—库利亚布(132公里)。

塔国铁路区段间的相互连接只能通过乌兹别克斯坦和土库曼斯坦境内的铁路线实现,南北运输因过境他国而常常受阻。

20世纪80年代末,铁路在塔国家运输体系中占有重要位置,对塔国民经济发展做出重要贡献。20世纪90年代下半期,铁路运量开始减少,目前塔铁路系统存在的主要问题是:基础设施和车辆严重老化,现仍在使用的铁路中有114.7公里已经超期服役,货运车厢平均使用寿命已达 24年,客运车厢和机车的使用时间均超过 20年,1/3的火车车厢和机车过了报废期限,但仍在服役。自1999年起,铁路运输一直处于亏损状态。铁路主要承担外贸运输任务,占其总运量的90%。小麦、面粉、成品油、机械设备等重要进口物资,铝、棉花、果菜等重要出口物资的运输均依靠铁路完成。由于资金不足,塔吉克斯坦政府将修复公路干线作为交通发展战略的重点,铁路修复和建设排在靠后的位置,铁路建设、电气化改造和技术更新进展十分缓慢。

新建的跨国铁路为土库曼斯坦—阿富汗—塔吉克斯坦铁路(TAT Rail)。2013年6月5日在土库曼斯坦举行了开工仪式。土阿塔铁路总长约400公里。

2.发展规划

塔政府将交通领域列为基础设施发展的重点。根据《2010~2025年塔吉克斯坦交通运输综合体国家专项发展规划》确定的目标,塔吉克斯坦国家铁路公司制订了一系列铁路发展计划,提出了一些具体建设项目,一方面准备依靠自有资金来实施,另一方面积极对外招商引资。这些项目主要包括如下项目。

(1)北段铁路的电气化改造项目。塔北段铁路现只能运行燃油机车,成本较高,电气化改造后可降低燃油成本70%,利润水平将因此大大提高。塔基本上不产燃油,而电力资源恰恰是该国的优势。该项目投资概算在9000万美元左右。

(2)新建杜尚别—瓦赫什100公里铁路段,把中段铁路和南段铁路相连,可避免国内货物运输绕道乌兹别克斯坦。该项目需要投资1.4亿美元左右。

(3)新建库尔干秋别—塔阿(富汗)边境下喷赤73公里的路段,为沿线及阿富汗北部地区服务。这段铁路建成后,将有更多的物资通过苏联时期修建的铁路网发往下喷赤地区,以满足当地特别是阿富汗市场的需求。两国在该地区有1000万居民,发展铁路交通的市场前景较好。

根据规划,到2025年前,铁路领域拟投资58.92亿美元,铁路建设投资约占GDP的0.75%,其中54%(相当于GDP的0.4%)用于更换和恢复机车和车厢,23%(相当于GDP的0.17%)用于恢复现有基础设施,23%(相当于GDP的0.18%)用于新建铁路路段。

3.管理体制

苏联解体后,1994年,在中亚铁路杜尚别分局基础上组建了塔交通部所属的单一制国有企业“塔吉克斯坦铁路公司”。目前塔吉克斯坦铁路部门属国家垄断,塔铁路公司为主要运营商,对铁路建设运营实施集中管理。

塔负责交通基础设施建设的主要政府部门为交通部,主要职责是制定塔吉克斯坦交通领域发展规划和实施交通基础设施项目等。

二 铁路建设运营法律保障

1.总体立法

塔吉克斯坦没有针对铁路建设运营的专门立法,铁路建设运营受《塔吉克斯坦共和国运输法》(简称《运输法》)调节。

2.铁路建设运营主体的条件及确定程序

塔吉克斯坦《运输法》第3条规定,干线铁路、公共公路及具有战略意义的道路,包括路面工程设施均为国家所有。第5条规定,对运输组织赋予生产经营活动管理的独立性。运输组织的所有活动都必须符合塔吉克斯坦共和国《运输法》的要求。第6条规定,对运输领域活动的国家调节通过法律保障、许可证、税收、贷款、融资、定价、投资、实施社会和科技政策、对运输组织执法情况的监管等方式来实现。国家机关无权干预运输组织的经营活动,或吸引其人员从事其他工作。

3.外资对铁路建设运营的参与

塔吉克斯坦是苏联十五个加盟共和国中最落后的一个。1991年塔宣布独立后不久就爆发了持续5年的内战,国家遭到严重破坏,1997年塔民族和解协定签署后情况略有好转,外资开始进入。塔允许并欢迎外国投资者参与当地基础设施建设,目前外资参与项目主要采用EPC模式(Engineering Procurement Construction),是指公司受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

试读已结束,剩余80%未读

¥3.68 查看全文 >

VIP免费

章节目录

  • 第一节 塔吉克斯坦铁路基础设施建设运营及法律保障
    1. 一 铁路运输发展现状及促进政策
      1. 1.发展现状
      2. 2.发展规划
      3. 3.管理体制
    2. 二 铁路建设运营法律保障
      1. 1.总体立法
      2. 2.铁路建设运营主体的条件及确定程序
      3. 3.外资对铁路建设运营的参与
      4. 4.铁路建设运营融资方式
    3. 三 本节小结
  • 第二节 塔吉克斯坦公路基础设施建设运营及法律保障
    1. 一 跨境公路发展现状及促进政策
      1. 1.发展现状
      2. 2.发展规划
      3. 3.管理体制
    2. 二 公路建设运营的法律保障
      1. 1.总体立法
      2. 2.公路建设运营主体的条件和获得程序
      3. 3.外资对公路建设运营的参与
      4. 4.法律规定的建设运营融资模式
      5. 5.实践中常用的建设运营方式及融资模式
    3. 三 本节小结
  • 第三节 塔吉克斯坦电网建设运营及法律保障
    1. 一 跨境电网发展现状及促进政策
      1. 1.发展现状
      2. 2.发展规划
      3. 3.管理体制
      4. 4.在建的跨境输电工程
    2. 二 电网建设运营的法律保障
      1. 1.总体立法
      2. 2.电网建设运营主体的条件
      3. 3.电网建设运营主体的确定程序
      4. 4.电网建设运营的特许经营
      5. 5.外资对电网建设运营的参与
      6. 6.电网建设运营融资模式
    3. 三 本节小结

查看更多>>>