报告目录

• 一 地方政府合同审查制度特征分析
  1. （一）外部特征
     1. 1.地方经济发展水平是影响政府合同制度的重要因素
     2. 2.统一部署加快地方制度建立进程
  2. （二）立法特征
     1. 1.制度载体以地方政府规范性文件为主
     2. 2.规范制定目的趋同
     3. 3.制定依据差异性大
  3. （三）对象特征
     1. 1.缔约主体范围较广
     2. 2.涵盖两种性质、多种类型的合同
  4. （四）审查机制特征
     1. 1.以分级审查为主
     2. 2.借助“外脑”提升合同审查质量
     3. 3.审查重点较为统一
     4. 4.法律审查的强制效力强弱不一
     5. 5.以预警机制激发履约管理
     6. 6.以法律责任规范合同审查机制
• 二 地方政府合同审查实践中暴露出的共性问题
  1. （一）政府合同概念不确定造成实践困扰
  2. （二）尽职调查不充分，顾问团队素质参差不齐
  3. （三）重事前审查，轻事后管理
  4. （四）违约责任条款不清晰
• 三 地方政府合同审查特色经验
  1. （一）杭州市：合同管理考核制度
  2. （二）长沙市：合同备案制度
  3. （三）杭州市：合同清理制度
  4. （四）深圳市：法律专务制度
  5. （五）珠海市：法律顾问制度
• 四 地方政府合同审查制度的完善建议
  1. （一）加快顶层设计
  2. （二）明确审查机制
     1. 1.细分审查要素、明确审查强度
     2. 2.引入部门联席会议制度
     3. 3.强化法律意见书效力
     4. 4.合理分配责任，建立协调机制
  3. （三）强化人员保障
     1. 1.建设专业化审查队伍
     2. 2.确立专家会审制度
  4. （四）强化履约管理
     1. 1.确保法务人员全程参与
     2. 2.加强信息化平台建设
• 结语