报告目录

• 一 互联网行政许可设定的制度框架
  1. （一）关于行政许可设定的制度体系
     1. 1.行政许可设定的权限
     2. 2.行政许可设定的范围
     3. 3.依据法定程序设定行政许可
  2. （二）互联网行政许可的法律条款
     1. 1.以部门规章和规范性文件为主，法律位阶偏低
     2. 2.部门规章打破立法疆域设定互联网行政许可
     3. 3.互联网行政许可名称和事项不规范
• 二 互联网行政许可设定的实践困境
  1. （一）国务院412号令作为互联网行政许可设定的依据
     1. 1.临时性行政许可不足以完全作为互联网行政许可设定的依据
     2. 2.《行政许可法》第14条第2款条文规定存在不足
     3. 3.国务院412号令的设立程序的正当性存疑
  2. （二）部门规章设定互联网行政许可与《立法法》和《行政许可法》相悖
  3. （三）地方立法设定互联网行政许可条件的问题
  4. （四）互联网行政许可与实体领域行政许可的重合
     1. 1.忽视互联网的特点，互联网行政许可的“专门”和“一般”立法界限不清
     2. 2.沿用实体领域的行政管理模式
• 三 互联网行政许可设定的未来发展
  1. （一）重新界定国务院412号令
     1. 1.部分事项依据《行政许可法》重新设定
     2. 2.部分行政许可事项应当取消
  2. （二）发挥部门规章在互联网行政许可设定中的作用
  3. （三）严格规范地方立法对行政许可的设定
     1. 1.规范地方立法对行政许可的设定权限
     2. 2.规范地方立法对行政许可的设定程序
  4. （四）评估互联网领域行政许可设定的合理性
     1. 1.被许可人的成本与收益
     2. 2.消费者等利益相关人的成本与收益
     3. 3.政府的成本与收益