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加快推进中韩(盐城)产业园建设,全力打造对外开放新高地

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吕贤旺 男,沿海发展智库助理研究员,主要研究方向为产业集聚与区域发展。

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加快推进中韩(盐城)产业园建设,全力打造对外开放新高地

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加快推进中韩(盐城)产业园建设,全力打造对外开放新高地

2018年4月21日,由江苏省重点培育智库沿海发展智库和中韩(盐城)产业园建设办公室联合主办,中韩产业合作联合研究中心承办,江苏沿海发展决策咨询研究基地与江苏沿海开发研究院协办的“中韩产业国际合作专家研讨会”在盐城师范学院隆重举行。

盐城市委市政府集聚各方资源要素共同推进中韩(盐城)产业园建设,印发了《关于加快中韩(盐城)产业园发展的意见》,明确了支持园区发展的20条政策措施。目前,盐城市已经起草了《中韩(盐城)产业园实施方案(送审稿)》,并由市政府与省商务厅共同上报省政府审批。省政府办公厅已完成征求意见,正在修改完善中。中韩(盐城)产业园发展的总体设想是:在实施范围上,园区总体规划“一园三区”。三区包括产城融合核心区、服务业集聚区和临港产业配套区,规划面积约97平方公里。其中,产城融合核心区53平方公里,服务业集聚区3平方公里,临港产业配套区41平方公里(滨海港产业配套区20平方公里、大丰港产业配套区20平方公里、空港物流园区1平方公里)。在合作产业上,重点发展五大合作产业。综合分析盐城的基础优势和韩国的产业优势,提出中韩(盐城)产业园重点发展五大合作产业,分别是汽车产业(新能源汽车、智能网联汽车)、新一代信息技术产业、智能制造产业、临港产业和现代服务业。在主要任务上,明确建设“一高两区”工作目标。一是建设中韩地方经济合作和高端产业合作的新高地;二是深化供给侧结构性改革,加快建设创新型国家,推动形成全面开放新格局的示范区;三是制定中韩对接发展战略,共建“一带一路”,深化贸易和投资合作的先行区。

下一阶段中韩(盐城)产业园建设的重点如下。

(1)报批实施方案。积极做好《中韩(盐城)产业园实施方案》审批跟踪推进工作,推动市各相关单位做好与省各相关对口部门的对接汇报工作,提前争取省相关部门出台实施细则保证各项支持政策的落实。根据实施方案报批进程,及时启动中韩(盐城)产业园总体规划编制工作,通过高起点规划引领园区高端发展。

(2)健全推进机制。提请省政府成立推进工作领导小组,省政府与商务部建立部省联席会议制度,定期研究解决相关问题;提请省政府与韩国产业通商资源部等部门建立更加紧密的合作关系,定期召开经贸合作交流会议,协调解决重要事项。争取设立中韩(盐城)产业园建设管理办公室,负责协调解决园区建设发展的具体工作任务,组织编制和推动落实园区建设规划和产业发展规划,组织对上争取并协调落实园区建设发展的相关政策措施,承担中韩(盐城)产业园建设工作领导小组的日常工作。同时,认真筹备中韩产业园合作协调机制副部级第二次会议,精心策划首届中韩产业园合作研讨会。

(3)推进平台建设。提请市委市政府召开中韩(盐城)产业园工作会议,专题研究相关政策、实施方案和工作计划等,在规划、土地、人才、资金、财税、基金等方面给予倾斜,举全市之力加快推进园区建设;加强对韩招商引资工作,筹备好市领导赴韩国首尔,以及我国北京、上海等地开展专题推介活动,争取省政府领导带队赴韩开展经贸活动。发挥龙头项目、优势企业引领作用,争取在与韩国现代、三星、LG、SK、韩华等大企业合作方面取得新突破。

(4)加强改革创新。坚持“为国家试制度、为开放探路径、为转型作示范、为未来谋发展”的建设发展思路,将中韩(盐城)产业园作为综合改革的试验区,加快复制推广上海等自贸试验区改革试点经验,加强研究落实中韩自贸协定相关贸易投资便利化措施和商务部推动的投资、贸易等领域改革试点政策,争取将中韩(盐城)产业园纳入中韩服务贸易和投资领域的改革试点范围,加快建设与国际接轨的现代经济管理和行政管理体制机制,努力形成一套可复制、可推广的经验做法,为我国进一步扩大开放、对接高标准国际经贸规则、推动形成全面开放新格局积累经验;坚持“引进来”和“走出去”相结合,探索在中韩自贸协定框架下先进制造业、现代服务业等领域的扩大开放,开展人员的出入境管理、人才引进、投资服务贸易、金融开放等领域的先行先试工作;鼓励引导市内外企业到韩国、到“一带一路”沿线国家投资发展,努力把中韩(盐城)产业园建设成为中韩对接发展战略、共建“一带一路”、深化贸易和投资合作的先行区。

产业生态系统是推进产城融合发展、科学发展的重要因素,是中韩(盐城)产业园创新发展的核心动力,中韩(盐城)产业园建设过程中要构建国际产业生态体系,推进产业园探索式、跨越式发展。

(1)聚焦核心产业,提升产业集中度。从全球、全国的标准来聚焦和定位中韩(盐城)产业园建设发展之路,产业园区发展起点要高,要走专业全球化的产业发展方式。依据目前产业园的基础来看,建议以三个产业为主,且前三位产业总值占据整个产业园总值的80%,产业集中度高,这样才能更好地推动园区建设发展。第一是汽车产业,汽车产业发展更应该面向电动化、智能化、网联化、共享化;第二是新能源产业,要利用本地丰富的太阳能、风能资源,构建能源互联网,使能源互流互通;第三是智能产业,要依托大数据产业园,整合数据资源,进一步辐射到整个园区,从而扩大到整个智能产业。

(2)着力构建三大产业生态系统。产业生态系统具有协同性、共生性、净化性,具有强大的竞争力、生命力。现代企业的竞争一定是产业生态系统的竞争,构建中韩(盐城)产业园的产业生态系统需要从三个方面着手。首先是内资与外资的结合,重视外资引进需求与内资优势特征的良性结合;其次是线上与线下的结合,发挥线上企业网络载体优势和线下企业产品优势,形成优势互补,构建健康产业生态系统;最后是国内与国际的结合,围绕盐城市构建汽车小镇,从整个汽车产业生态系统构成部分着手,比如生产、科技、创业孵化、研发设计、供应链、物流、质量检测、标准、营销贸易、培训、人才、金融等各个方面,建立完整的产业体系,形成制造与服务相融合的产业生态系统,提升产业竞争力与生命力。

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