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多维度探讨苏北与沿海高质量发展

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刘波 男,沿海发展智库副教授,主要研究方向为城市与区域规划。

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多维度探讨苏北与沿海高质量发展

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多维度探讨苏北与沿海高质量发展

江苏青年智库学者沙龙“苏北与沿海高质量发展”专场在盐城师范学院召开,来自苏北及沿海地区有关高校、研究基地、重点智库的专家学者80余人与会展开研讨。论坛围绕苏北与沿海高质量发展专题,精选会上6位省内外知名专家观点,从苏北与沿海城市发展定位、战略布局、突出重点、保障支持等几个方面展开分析,提供决策建议参考。

“协调”不仅是高质量的内在要求,也是解决新时代发展不平衡、不充分问题的根本目标。实现高质量的区域协调发展,要建立更有效的区域协调发展新机制。江苏是全国第二大经济体,省域内区域协调发展质量水平已然较高,但从人均GDP指标来看,苏北五市水平低于全省平均水平的70%,苏北与苏南地区差异仍较大,须着力推进江苏区域协调高质量发展。一要把“1+3”功能区作为推进江苏区域统筹协调发展的举措。在重点把扬子江城市群打造成为高质量发展城市群样板的同时,对内提升均衡性,充分认识到实现江苏高质量的区域协同,关键在苏北,难点在苏北,潜力在苏北。积极适应经济发展进入要素分工新阶段的新情况,将资源禀赋、发展阶段、功能定位等作为划分区域发展的主要依据,打破苏南、苏中、苏北三大板块的地理分界和行政壁垒,以更为强大的经济增长核,更好地辐射、带动和支撑包括苏北腹地在内的其他区域发展,缩小梯度差异,在更深层面上推进区域统筹协调发展。二要建设江苏“雄安”来承接沿江产业转移。做好用足转移支付、税收分成、生态补偿及对口帮扶等均衡政策,充分借鉴雄安新区疏解非首都功能经验,鼓励苏北地区深度挖掘利用资源禀赋,发挥后发优势,加快“雄安”建设。围绕做大做强主导产业,加快推进承接沿江产业转移,招引一批重大产业转移项目,建立科技成果转化基地;突出生态战略地位,增强苏北产业竞争力,努力培育绿色发展新引擎和经济增长新动力。

根据党的十九大报告区域协调发展战略,以及“十三五”规划纲要,要以区域发展总体战略为基础,以“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领,形成以沿海沿江沿线为主的纵向横向经济轴带,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。一是做好顶层设计战略。包含“一带一路”倡议和京津冀协同、长江经济带两大发展战略,起到为区域发展格局导航定向的作用。二是做好中观设计战略。包括党的十九大报告中提出的科教兴国、人才强国、创新驱动、乡村振兴、区域协调、可持续发展、军民融合、健康中国等,作为连接顶层设计战略与基础的核心纽带,起到配套根基作用。三是做好区域板块平行战略。包含西部开发、东北振兴、中部崛起以及东部率先发展战略等四个板块平行战略,逐步形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展格局。四是加快城市群建设。目前国家级城市群包括长三角、珠三角、京津冀、长江中游、成渝、哈长、北部湾、中原、兰州西宁、关中平原、呼包鄂榆等13个城市群,作为城镇化主体形态的空间格局更加清晰。五是打造开放高地建设。上海、天津、广东、福建等自由贸易示范区,是开放高地新格局抓手之一。六是推进以“18+1”国家级新区为代表的改革载体建设。长江经济带沿线布局了云南滇中新区、贵州贵安新区、四川天府新区、重庆两江新区等国家级新区,还包括长江中游的湖南湘江新区、江西赣江新区,长江下游的江苏江北新区、上海浦东新区、浙江舟山群岛新区,等等。

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