论文
行政惯例的认定与审查
摘要
我们的法治国家建设以依法行政为核心，但是行政活动中存在大量依惯例行政的现象，就此行政争议诉至法院后，法院在审理时也并非一概予以否定。行政惯例的认定与审查成为实现行政法治的重要内容。行政惯例的认定要件，须从“前提要件，在成文法上无明确规定；主体要件，由行政机关在行政活动中形成并得到公众的接受；客观要件，长期反复存在并被普遍适用”三方面进一步厘清。司法实践中的行政惯例审查规则可整合为“不抵触现行法且具有一定的合理性”。“不抵触”可从两方面进行判断：在权利义务关系中，惯例不得减损现行法已规定的权利或者增设现行法未设置的义务；在职权和职责关系中，惯例不得增设现行法未授予的职权或者缩减现行法已设置的职责。“具有一定的合理性”则可从行政效率、相对人权利保护等行政的价值追求考虑。
作者
陈洁 ，华东政法大学法律学院宪法学与行政法学专业17级硕士研究生。
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论文目录
- 一 引言
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二 最高人民法院行政审判案例评析
- （一）事实概要与判决内容
- （二）审判思路
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三 行政惯例认定要件之厘清
- （一）认定要件提取
- （二）认定要件厘清
-
四 行政惯例审查规则之完善
- （一）本案释明与反思
- （二）审查规则之完善
- 五 结语
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