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第三方介入型解纷新模式探索
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作者
孔祥勇 ,南京市委副秘书长,南京市信访局局长、党组书记。
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一 第三方社会组织的基本概念
- (一)第三方社会组织是具有鲜明中国特色、顺应时代发展潮流的新型社会组织形态
- (二)第三方社会组织是介于政府、企事业单位之外,又有别于西方NGO的社会形态
- (三)第三方社会组织是社会矛盾、社会结构多元化状况下中立公正的社会组织形态
- (四)第三方社会组织是有效促进人与人、人与自然、人与社会和谐共处的社会形态
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二 构建第三方介入机制的必要性和现实意义
- (一)构建第三方介入机制是贯彻习总书记治国理政新方略的需要
- (二)构建第三方介入机制是对接社会治理现代化发展要求的需要
- (三)构建第三方介入机制是加强社会矛盾源头预防和治理的需要
- (四)构建第三方介入机制是推动社会矛盾和信访问题化解的需要
- 1.创新第三方介入机制是新形势下信访矛盾及其特点使然
- 2.信访矛盾多元化趋势客观上要求我们建立第三方介入机制
- 3.信访矛盾主客体变化带来构建第三方介入机制的必要性
- 4.构建第三方介入机制是综合协调处理社会矛盾的必然要求
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三 南京市第三方介入机制的成功实践
- (一)发展演进过程
- 1.成立信访工作专家智囊团的动议
- 2.专家智囊协会的身份转变及运作模式
- 3.新型专家智库的构建及其功能定位
- (二)主要核心内涵
- 1.体现新常态意识,落实好服务为民的宗旨思想
- 2.体现公平公正的法治意识,依法推动问题解决
- 3.体现源头责任意识,切实维护群众的合法权益
- 4.体现均衡的担当意识,促进各方形成工作合力
- (三)几点工作启示
- 1.第三方社会组织的决策咨询优势
- 2.第三方社会组织的理论研究优势
- 3.第三方社会组织的矛盾化解优势
- 4.第三方社会组织的社会监督优势
- (一)发展演进过程
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四 全面加强第三方社会组织建设的对策建议
- (一)构建符合发展和民主精神的第三方社会组织
- (二)完善第三方社会组织的功能定位和制度设计
- (三)规范第三方介入机制与法治衔接的制度安排
- (四)严格第三方社会组织的评级标准和资质认定
- (五)加强第三方组织介入事项的成果转化与运用
- (六)推动调解协议达成后裁判文书的履行和落实
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