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第五章 生态经济林产业化研究

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胡文臻 中国社会科学院中国文化研究中心副主任、副研究员、硕士生导师,中国社会科学院社会发展研究中心常务副主任、特约研究员。

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第五章 生态经济林产业化研究

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第五章 生态经济林产业化研究

第一节 生态经济林杜仲资源化地位研究

一 经济林杜仲的产业化研究

杜仲(Eucommia ulmoides Oliver),又名思仙、仙仲、木棉、丝棉树等。为杜仲科(Eucommiaceae)杜仲属(Eucommia)植物,单属单种。在第四纪冰期来临后,杜仲在欧洲和其他地区相继消失。它是仅在中国中部存活至今的地质史上残留下来的孑遗植物、“活化石”植物,也是我国国家二级保护野生植物。

杜仲的产业化是由其经济属性决定的,其开发应用的价值体现在哲学方法应用中。具体来看,2011年国家发改委调整项目指南将“天然橡胶及杜仲种植生产”培育列入农林产业支持范围,归功于国家自20世纪50年代以来老一辈革命家周恩来总理关心支持,杜仲食品、橡胶科学家们无私的贡献,中国社会科学院社会发展研究中心社会科学工作者的积极助推研究等,全国政协委员、中国社会科学院学部委员李景源连续5年进行杜仲产业化项目的提案,使该项目获得重视。

2014年12月26日,国务院办公厅下发《国务院关于加快木本油料产业发展的意见》(国办发﹝2014﹞68号),明确将杜仲列入重点支持发展的木本油料树种。

2015年2月1日,中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,强调要加快转变发展方式,启动天然橡胶生产能力建设规划。

中国林科院,以及国内长期从事杜仲产业化研究的企业公司组织邀请国内外杜仲树种植专家学者,合作研究选育出了一批高产杜仲橡胶(亚麻酸油、药、雄花)良种。在高效栽培、资源综合利用、关键加工技术和装备、产品开发等方面,特别是近几年来在杜仲橡胶提取和应用方面,研究成果取得突破性进展,为杜仲的产业化、规模化、集约化、可持续健康发展奠定了坚实基础。

加快经济林产业的发展,有利于经济林资源服务生态文明建设,维护国家安全;杜仲产业的规模化发展,有利于促进供给侧结构性改革。加快经济林产业化发展,使其成为真正意义上的林业战略性新兴产业,并全面健康发展,应合理开发我国特有的杜仲橡胶资源,彻底扭转我国天然橡胶供应受制于人的状况。经济林杜仲产业的集约化发展,将在未来形成以杜仲为基础工业原料,直接产值数千亿元、间接关联产业产值达到万亿元的绿色产业集群。

杜仲产业的新型化快速发展,有利于国家实施精准扶贫战略,让百姓切实享受到“绿水青山就是金山银山”的实惠。为贯彻落实国家重要决策部署,促进我国杜仲产业健康有序发展,国家林业局特制定《全国杜仲产业发展规划(2016~2030年)》。

二 生态经济林在国家战略和国民经济中的重要地位

经济林是保障人类与自然和谐相处的重要生活资源。有许多经济林“全身是宝”,既是国家战略资源,又是我国特有的名贵药材和木本油料树种,更是世界上极具发展潜力,解决我国橡胶资源匮乏,降低橡胶对外依存度的优质天然橡胶资源,也是维护生态安全,增加碳汇、木材储备,实现绿色养殖的重要树种,这就是经济林产业化的主要问题。

目前,这个经济林产业化发展已经不是一个单纯的产业问题,而是时代发展问题,一个树种经济折射出一个产业化时代。以经济林杜仲产业化经济活动问题来分析研究,杜仲树的原料价值已经从单一的药用用途迅速扩展到关乎国民经济发展和国家安全的杜仲橡胶等多个重要领域,上升到作为复合产业型、新培育能源型和生态型经济林的国家战略性新兴产业的储备资源的高度,其产业链和加工链包含了生态保护、交通通信、医疗保健、油料食品、绿色养殖、健康养生、健康旅游等行业,其发展具有举足轻重的地位。

研究生态经济学与当代应用对策发展理论中的认识与实践关系。最后,分析生态经济林哲学与应用对策研究对生态文明建设的重要意义,对满足人民基本生活资料、进行资源化产业化研究的重大意义。

生态经济林哲学研究经济林的物质属性,实质是研究任何满足人类需要的生活必需品。哲学方法目标是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,加快农村小康社会建设步伐,促进生态林业与民生林业协调发展,推动实现2020年农民收入倍增和林业“双增”目标。

生态经济林哲学与经济林产业的关系研究。

生态经济林哲学以哲学方法研究以生产果品、食用油料等人类需要产品为主要目的的经济林产业的林木物质价值,这个价值是物质世界包括森林资源的价值。经济林产业与生态经济林哲学研究之间的关系,主要表现在集生态、经济、社会效益于一身的生态哲学形态,完全融合一、二、三产业为一体的生态富民产业,这也是哲学环境中生态林业与民生林业的最佳融合。

生态经济林哲学是以我国多种经济林树种资源为主,开展的具有区域特征的经济活动,以实现丰富种类的经济林产品推广,延伸经济林产业链条,加工满足人类需要的应用范围广的生活必需产品和资料。

重视研究发展生态经济林哲学与经济林产业,有利于有效利用经济林资源与国土资源,加快促进中国林业产业的生态经济目标早日实现。

生态经济林哲学与经济林产业的主要关系表现在,集体林中经济林占有较大的比重,发展特色经济林的重点在集体林。也就是说经济林中的特色经济林产业的发展关系就是双方的实质关系。经济林产业化的问题是中国三农问题的重要议题之一,在集体林中大力发展以木本粮油、干鲜果品、木本药材和香辛料为主的特色经济林既是国家林业局的指导意见,也是区域经济林发展的必要过程。如何实现经济林产业化的合理化建设,关键在如何挖掘区域环境中林地资源的潜力,因为生态经济林哲学关注的是为城乡居民提供更为丰富的木本粮油和特色食品,关注的是经济林产业化适宜农村产业结构,加快促进农民就业增收、部分区域的脱贫攻坚任务及经济社会的全面发展关系。因为这种关系是生态经济林哲学思考的重要课题,通过研究这些关系,将有针对性地解决区域生态环境危机,改善人居环境,推动绿色产业增长,维护国家生态和粮油安全等。

人类与自然的关系,就是人与经济林的关系,这既是简单的问题,也是需要认真研究的问题。特别是《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》及中央林业工作会议都明确提出要突出发展名特优新经济林,特别要着力发展板栗、核桃、油茶等木本粮油,加快调整经济林产业的改革发展布局。生态经济林建设问题影响着国家林业局的产业化扶持政策,将木本粮油等特色经济林纳入“十二五”时期林业发展十大主导产业,地方政府把发展经济林作为活跃农村经济的特色产业、调整种植业结构的主导产业、推进山区农民脱贫致富的支柱产业来抓,是经济林哲学层面的认识论与方法论的有效结合,其目标是加快落实经济林产业发展。

我们来看一组数据:2013年底,全国经济林种植面积3781万公顷,总产量1.48亿吨,经济林种植与采集业年产值达到9240.37亿元,占林业第一产业产值的一半以上;全国近千个特色经济林重点县,经济林收入占当地农民人均纯收入的20%以上,成为农村特别是山区农民收入的重要来源。

根据《中国绿色时报》2018年1月9日从在浙江安吉召开的全国林业厅局长会议获悉,2017年全国林业产业总值首次突破7万亿元,林产品进出口贸易额达1500亿美元,5年来林业产业总产值年平均增速达12.1%,我国继续保持全球林产品生产、贸易第一大国地位。党的十八大以来,我国林业产业进入了历史上发展最快的时期,全国林业产业结构不断优化,第三产业比重较2012年提高8个百分点。森林食品、森林康养、森林碳汇、特色经济林、竹藤产业、苗木花卉等林业新兴产业快速发展,2017年森林旅游业成为最大增长点,全国新建各类森林旅游地接近9000处,年接待旅游人数14亿人次,社会综合产值1.15万亿元。全国木本油料、干鲜果品等特色经济林产量达1.8亿吨,油茶、竹子、花卉种植面积快速增长,优质林产品供给能力稳步提升。林业精准扶贫成效显著,山区贫困人口纯收入20%左右来自林业,重点地区超过50%;选聘生态护林员37万人,精准带动130多万人增收和稳定脱贫;国家林业局帮扶的4个贫困县有6.1万人脱贫,减贫率36%。2018年国家林业局目标为,力争全国林业产业总产值达到7.5万亿元,进出口贸易额达到1600亿美元。

生态经济林哲学研究经济林产业进入生态发展环境最佳时期,研究生态林业与民生林业协同发展的哲学关系的最佳阶段。

生态林业与民生林业的哲学关系研究。

生态经济林哲学是以马克思主义生态哲学为依据,以习近平总书记生态建设思想为依据的重要研究。以党的十九大精神为指导,研究经济林特色产业对促进区域绿色经济增长和提高农民收入的方法,是一种历史责任。作为根本目标,要以转变经济林发展的方式为突破口,重点从研究如何以生态经济林产生经济价值与民生林业相结合的关系与协调发展思路入手,改善区域生态环境与产业富民的环境,按照生态经济林哲学的分析研究方法,实现区域经济林产业发展的生态化目标。

坚持生态经济林优先发展原则。以哲学的研究视角分析并妥善处理区域内生态修复工程与发展特色的经济林产业结构的关系。坚持区域内以实现生态修复目标为主的经济林产业化布局,推进生态建设与绿色富民的产业化的民生林业关系。按照林户农民意愿,引导群众科学选择搭配经济林苗木、树种。把建设项目的重点突破口放在组织实施区域内的重大生态项目的修复工程方面,涉及工程的各乡村要以坚持改善生态环境为首要任务。充分运用实践关系实现社会效益与经济效益的统筹发展。

坚持生态经济林产业化的市场导向。在区域进行生态经济林哲学的研究实践,就必须认识和发挥好市场对资源配置的决定性作用,这是认识论的重要方法。在实践中要充分考虑比较效益规则,引入经济林的市场规律和尊重群众意愿的变化。时刻保持引导解决问题的服务职能的开放,探索建立稳定的区域生态经济林产业化政策扶持和资金投入模式,建立好研究长效管理与建设的政策支持的畅通关系。

同时要坚持实践“生态保护、适地适树、因地制宜、突出特色、规模发展”的民生林业的原则,发挥经济林产业的资源禀赋优势。同时要坚持研究实践经济林产业的立体发展,提质增效关系,兼顾生态与民生关系,围绕充分发挥经济林与森林的生态效益和提高林地产出关系,调动农民群众的首创精神。生态经济林哲学研究提倡发展经济林产业化过程中,要注意选择适生灌木和草本植物,乔灌草科学配置,形成立体性、复合性的层级种植模式,重视第一层级复合产业哲学研究关系,侧重生态效益。“第一层级复合产业哲学的意义在于,充分实现了区域公众积极参与生态资源经济体系建设。”[]

同时要坚持培育龙头企业,激活创新机制。生态经济林哲学研究经济林的扶贫模式,其核心观点是生态化的产业化项目。大力扶植龙头企业,积极培育种植大户、家庭林场、专业合作社等新型经营主体是市场的需要,也是生态建设的需要,更是生态经济林哲学研究的需要。在进行经济林产业化发展过程中推行适度规模经营,以探索经济林效益为主建立新型的经营体系关系,积极研究探索提升社会化服务水平的经验是政府与企业必须具备的管理能力。

建立经济林产业特色基地与经济收入的哲学关系研究。

根据国家林业局相关统计和文件数据:到2020年,全国要初步形成布局合理、特色鲜明、功能齐全、效益良好的特色经济林产业发展格局,实现我国特色经济林资源总量稳步增长,产品供给持续增加,质量水平大幅提高,木本粮油产业发展取得突破,经济林产业综合实力明显提升,富民增收效果显著增强的发展目标。这里就需要以生态经济林哲学方法来解决发展过程中的矛盾和问题。如何满足城乡民众年5000亿元以上需要的丰富的经济林产品的市场,致力于经济林产业化布局的区域政府与企业如何研究引导种植对农民增收带动作用明显的特色经济林,就需要科研人员静下心来进行市场调研和分析,在应用哲学方法的基础上做足功夫,认识生态经济林哲学的意义和主要抓手,才能够下决心引导农民种植一批特色突出、竞争力强、国内知名的经济林产品。由分析方法入手培育一批以经济林产业为区域支柱的产业,才能够实现生态农业、生态林业的产业化特色经济林示范基地建设,实现国家林业局提出的“力争到2020年,特色经济林新增种植面积810万公顷,经济林总面积比2010年增加24%,达到4100万公顷;新增产量5000万吨,其中,木本粮食新增1350万吨,木本油料新增1100万吨,总产量比2010年增长40%,达到1.76亿吨,木本油料占国内油料产量比重提高到10%;实现总产值在2010年基础上翻一番,达到1.6万亿元以上;良种使用率达到90%以上,优质产品率达到80%以上;重点县农民来自经济林收入大幅增加,累计提供就业机会40亿个工日”。[]

生态经济活动与提升生产能力的哲学关系研究。

生态经济活动是生态资源与人类的互动,是人类建设生态经济林与发展新生产力的活动。进行生态资源的规划建设任务,需要进行生态马克思主义的思想实践活动与习近平总书记生态思想的指导。贯彻习近平总书记生态思想精神,区域生态项目以开展木本粮油等战略优势产业为主,巩固区域环境中已经存在的干鲜果品的销售渠道,有计划地发展经济林,加快油茶、核桃、红枣、板栗、油橄榄等木本粮油的产业化发展,统筹推进山桐子等经济林产业建设。在政府需要的区域进行杜仲产业化的实验种植,适当加大各个企业自己培育杜仲苗木的技术应用,扩大杜仲技术的封闭研究空间,优化主产区、产业带和基地的认同。

如何实施《全国优势特色经济林发展布局规划(2013~2020年)》,是政府与企业需要认真研究的主要问题。以生态经济林哲学的实验研究来看,政府关于经济林建设的主要目标是给农户带来经济收益。推广经济林品种的科研单位在农户收入问题上如果没有成熟的经济测算,说明该项技术基本是有缺陷的。比如,关于杜仲良种的技术培育问题,科研部门没有认同杜仲良种技术的标准,有些从事30多年经济林销售产业的企业培育苗木的经验和生产出的优质苗木,比科研单位的技术含量要高。有的国家科研部门研究人员,根本没有进行科学实验,写几个项目专利就申请,视为科研工作成果,完全是笑话。有的将苗木改变区域种植,进行气候或者相关产业数据的分析研究,将变异品种宣布为科研成果等。学术研究的不良作风依然盛行,这需要科研人员加强自律和学习,也是生态马克思主义的认识论需要解决的思想问题。

政府与企业对建设区域生态经济林起着关键作用。生态效益体现在建设任务工程与项目中,如何确定特色经济林落地建设,推广优质丰产栽培技术,实现面积和产量翻番,扩大木本粮油在区域范围或者在全国粮油总产中的比重,需要政府在生态经济林哲学层面思考,在人与自然的依从关系方面研究,才能确保经济林粮油生产安全。

政府在治理区域经济发展问题时,会遇到经济林带来的生态污染问题。比如,多年来杨絮、柳絮等污染问题,十分突出。要立足区域替换和提质增效,探索区域经济林品种改良和树种配置关系,进行品种结构的优化调整,进一步改进区域内的生产方式和经济林栽培模式,以生态绿色、有机栽培管理技术来提升生产力,实现区域生态经济目标。

生态经济林与科学管理的哲学关系研究。

生态经济林的落地建设与提升基地建设水平有着质与量的哲学关系。区域生态经济林建设初期,必须从质与量进行土地特征、环境分析、资源配比、适地适树、良种栽培、规模化种植、科学化管理、精准测算等方面的经济数据管理设计与规划。经济林种植期间引导采取新建与改造相结合的方法,对生态环境和配置资源进行科学设计评估,由企业去建设标准化的经济林示范基地,带动区域之间、全国特色经济林建设活动。需要注意的是,科研部门、政府管理部门要清楚不要干涉企业的种植与管理活动,科研单位要进行负责任的技术指导。同时政府部门的相关管理单位也要从基地的集水节水技术应用和配套基础设施建设等方面给予政策支持,减少区域性的水土流失和生态环境污染问题。对山区经济林要适度开展活动,对梯田、道路、塘坝、堤坝、岸坡进行经济林栽植和防护林建设与管理。在山区推行收集雨窖、小管出流等节水灌溉技术实施工程,在平原和沙区积极采取微灌、滴灌等生态化的节水措施管理。同时政府引导企业积极推广应用土壤耕作技术,与科研部门进行有害生物防治技术培训,采取先进的程序化的动力修剪、播种、收割等机械工程服务,加快对生态产业化模式的路径探索。

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章节目录

  • 第一节 生态经济林杜仲资源化地位研究
    1. 一 经济林杜仲的产业化研究
    2. 二 生态经济林在国家战略和国民经济中的重要地位
  • 第二节 生态经济林杜仲产业化地位研究
    1. 一 培育壮大经济林龙头企业的地位
    2. 二 培育经济林产业化的支撑体系
      1. 1.经济林良种繁育种植
      2. 2.实施经济林科技支撑体系
      3. 3.科学建立经济林有害生物防控体系
      4. 4.质量安全监管体系
      5. 5.新型社会化服务体系
    3. 三 培育经济林产业化发展制度环境
      1. 1.加强组织领导
      2. 2.健全工作机制
      3. 3.完善政策措施
      4. 4.积极宣传引导
  • 第三节 生态经济林哲学应用对策研究
    1. 一 生态经济林特色树种杜仲的经济价值
    2. 二 杜仲经济是可持续扶贫的产业化项目
    3. 三 生态经济林哲学与杜仲产业的实践关系
    4. 四 经济林杜仲木本油料是国家安全粮油产品
    5. 五 经济林杜仲是药食两用的大健康保健产品
    6. 六 经济林杜仲是生态城市景观林的优质树种
    7. 七 经济林杜仲资源化产业化的分类模式和存在的问题
      1. 1.经济林资源化分布范围广
      2. 2.以传统药用栽培的经济林产业模式
      3. 3.研究新型的栽培模式,扩大经济林资源的利用范围
      4. 4.杜仲产业发展存在缺乏统一管理问题
      5. 5.杜仲种植苗木与需求对接不畅通,存在技术规范问题
  • 第四节 经济林资源化产业化项目应用实践案例
    1. 一 项目建设背景
    2. 二 亭湖区基本情况
    3. 三 项目建设规划
      1. (一)基地建设规模与布局
      2. (二)项目建设技术要求
      3. (三)配套设施
      4. (四)项目产品方案
      5. (五)土地流转
    4. 五 项目组织管理
      1. 1.组织机构
      2. 2.管理职责
    5. 六 项目融资模式
    6. 七 项目实施进度
      1. 1.项目建设期限
      2. 2.建设进度安排
    7. 八 投资估算与资金筹措
      1. (一)投资估算
      2. (二)资金筹措
    8. 九 项目效益分析
      1. (一)社会效益分析
      2. (二)生态效益分析
      3. (三)经济效益分析
    9. 十 结论与建议
      1. 1.结论
      2. 2.建议

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