报告
京津冀打造全国创新驱动经济增长新引擎
摘要
立足“工业4.0”时代全球经济转型和中国经济高质量发展的现实背景，京津冀打造全国创新驱动经济增长新引擎既是京津冀转型发展的现实需求，也是落实京津冀协同发展国家战略的有效途径，更是带动中国经济高质量发展的重要引擎。本报告在系统梳理创新驱动理论研究的基础上，建立了包括“集聚力—行动力—影响力—辐射力—承载力”五位一体的指标体系，通过构建复合系统协同度模型，具体分析了京津冀创新驱动发展的水平、地位与驱动能力，得出京津冀创新驱动发展水平整体逐步提升，但总体仍处于低水平协同状态的总体判断。创新要素集聚水平稳定，三地间协同创新能力显著提高，创新产出能力稳步提高且始终保持以北京为核心的区域创新格局。但受创新要素空间配置失衡、创新环境落差较大、高技术产业实力下降、科技资源与要素流动共享机制缺失等因素制约，三地主要面临京津冀内部创新链链接不足、科技成果产业承接能力不足、津冀尚未形成技术辐射源等短板。进而从构建由政府主导的创新驱动保障体系、围绕重点产业链布局创新链、完善三地创新生态、构建利益分享机制强化产学研协同创新共同体等方面提出对策建议。
作者
祝合良 ，经济学博士，美国哥伦比亚大学访问学者。现为北京工业大学经济与管理学院教授，博士生导师，品牌研究院院长，应用经济学科责任教授。长期从事贸易与品牌方面的研究工作。曾任首都经济贸易大学经济学院副院长兼MBA教育中心常务副主任、发展规划处处长、科研处处长。目前兼任商务部流通经济专家，中华老字号品牌专家，中国商业史学会副会长和老字号专业委员会主任，中国商业经济学会副会长，中国高校贸易经济教学研究会副会长，北京市社科联常委等。主持多项国家社会科学基金、国家自然科学基金项目，参与北京市社科基金及省部级项目30余项，参与各类科研课题20余项。出版专合著、教材38部，发表论文130余篇。专著《中国期货市场的规范与发展》于2014年获北京市第十三届哲学社会科学优秀成果奖一等奖；主编的“京津冀蓝皮书”《京津冀发展报告（2018）：协同发展的新机制与新模式》和《京津冀发展报告（2019）：打造创新驱动经济增长新引擎》获全国“优秀皮书奖”一等奖。
何皛彦 ，经济学博士，北京大学政府管理学院博士后，研究方向为区域经济。
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报告目录
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一 研究背景与研究意义
- （一）纵观世界——创新成为引领全球经济转型和社会发展的动力源泉
- （二）审视国内——创新驱动成为引领中国经济高质量发展的主要方式
- （三）聚焦京津冀——创新驱动是京津冀区域转型发展的迫切需要
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二 理论基础与指标体系
- （一）文献综述
- （二）理论框架
- 1.承载系统：地方品质优化构成吸引创新要素集聚的基础
- 2.集聚系统：创新要素聚集并形成规模集聚效应
- 3.行动系统：区域内自组织创新和区域间协同创新的“双轨”模式
- 4.产出系统：创新产出与成果共享
- 5.辐射系统：成果产业化、技术交易与辐射
- 6.保障机制：政府与市场合力是打造创新驱动型发展区域的必要条件
- （三）指标体系
- （四）研究方法
- 1.子系统有序度模型构建
- 2.复合系统协同度模型构建
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三 综合评价与短板分析
- （一）总体水平
- （二）结构特征
- 1.集聚力子系统：创新要素集聚度保持稳定，北京优势明显
- 2.行动力子系统：三地创新合作日益密切，北京发挥了核心引领作用
- 3.影响力子系统：学术成果突出，专利发明北京优势显著
- （三）短板分析
- 1.京津冀内部创新梯度差异悬殊导致创新协同难度较大
- 2.高技术产业支撑能力下降导致技术承接能力不足
- 3.京津冀区域整体尚未形成全国的技术辐射源
- 4.区域内缺乏科技资源与要素流动共享机制
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四 实现路径与对策建议
- （一）构建由政府主导的创新驱动保障体系
- （二）围绕重点产业链布局创新链
- （三）优化三地创新环境，完善创新生态体系
- （四）构建利益分享机制，强化产学研协同创新共同体稳定运行
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