报告
市村图景里的城市：四川的成就和问题
摘要
特殊的城市管理体制与市场机制的结合，造就了城乡经济利益共同体的发展格局，不仅表现为全体居民收入和消费能力大幅增加，更突出地表现在弱势群体和边缘地区在摆脱贫困、提高教育水平、保障卫生健康以及改善居住条件等方面的巨大成就，城市和非农业部门的发展对相对弱势的农业产业发展贡献同样显著。但是，人的发展不平衡日趋显著，除养老、就医、教育等方面的差距外，与城市居民相比，农村居民在收入、消费和营养摄取等方面的差距在逐步扩大。而城市以经济利益为导向的成长轨迹并未根本扭转，突出表现在城乡要素流动的诸多制度性障碍尚未取得根本性突破。城乡要素的比价关系朝着不利于农村的方向转变，导致城乡要素交换过程中存在隐形“剪刀差”，多因素叠加作用造成农村生产要素源源不断地流向城市。
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报告目录
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一 中国市村关系概述
- （一）中国城市和农村的四个特征
- 1.行政区域划分中的城市
- 2.行政主导下的城市空间格局
- 3.市民与非市民共同组成的城市居民
- 4.人口稠密的农村地区
- （二）市村关系从制度性分隔到共同利益体系的变化
- 1.城市和乡村的制度性分隔
- 2.城市和乡村的共同利益体系
- （一）中国城市和农村的四个特征
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二 四川市村发展的成就
- （一）居民福利大幅增进，弱势群体能力整体增强
- 1.摆脱贫困
- 2.基本教育和卫生服务水平提高
- 3.就业和农村返乡创业亮点突出
- 4.普及农村信息和数字服务
- 5.改善困难群体居住条件
- （二）物质文明建设成效卓著，城镇化推动农村发展
- 1.减少农村人口，促进农村土地规模经营
- 2.提供农业发展工业品，实现农业产业升级
- 3.消费需求变化，倒逼农村产业结构优化
- （一）居民福利大幅增进，弱势群体能力整体增强
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三 四川市村发展中存在的主要问题
- （一）城乡居民生活水平绝对差持续扩大
- （二）城市成长过程中经济利益最大化取向未根本扭转
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