报告

覆盖城乡居民公共法律服务考核体系建设的实践与思考

摘要

本报告在实证调研公共法律服务考核体系建设的基础上,思考覆盖城乡居民的公共法律服务考核体系的完善路径。本报告认为,当前公共法律服务考核体系建设在考核理念、考核主客体、考核对象、考核体制机制和考核城乡均衡度等方面还存在一些障碍性问题。针对这些问题,本报告提出应当及时升华考核体系建设理念,从“完成任务”转变为“普惠于民”,从“偏重城市”转变为“覆盖城乡”;把加强公共法律服务组织领导建设、深化公共法律服务基础平台建设、拓展公共法律服务项目建设、探索推进公共法律服务评价机制,作为我国覆盖城乡公共法律服务考核体系建设的重要路径。

作者

郑妮 ,法学博士,中共四川省委党校法学教研部副主任、副教授、硕士生导师。
杨阳

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覆盖城乡居民公共法律服务考核体系建设的实践与思考

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报告目录

  • 一 背景追溯:覆盖城乡居民公共法律服务考核体系建设的现实需求
  • 二 现实成效:覆盖城乡居民公共法律服务考核体系建设案例与经验总结
    1. (一)以三级实体平台建设为指标考量——河南省郑州市的有效做法
    2. (二)以群众满意度为考核关键——广西壮族自治区柳城县的地方实践
    3. (三)以律师与法律工作者目标完成情况逐项考评——江苏省无锡市洛社镇量化考核进程
    4. (四)多措并举——四川省公共法律服务考核体系建设典型案例
      1. 1.攀枝花市以平台建设为抓手推进公共法律服务考核体系建设
      2. 2.资阳市强力开展公共法律服务考核体系建设督导检查
      3. 3.德阳市以“初步考核—最终考核”方式定期开展公共法律服务考核工作
    5. (五)经验启示
  • 三 反思提炼:覆盖城乡居民公共法律服务考核体系建设进程中出现的突出问题
    1. (一)公共法律服务考核理念有待转变升华
    2. (二)公共法律服务考核主体未能有效明确
    3. (三)公共法律服务考核客体尚需进一步厘清
    4. (四)公共法律服务考核对象多样化带来诸多挑战
    5. (五)公共法律服务考核体系的设计具有复杂性
    6. (六)公共法律服务考核体制机制不健全
    7. (七)公共法律服务考核体系覆盖城乡不均衡
  • 四 路径探索:完善覆盖城乡居民公共法律服务考核体系建设的对策建议
    1. (一)凝造理念:从“完成任务”走向“普惠于民”
    2. (二)体系构建:加快制定覆盖城乡居民公共法律服务考核标准并形成体系
    3. (三)路径多元:完善覆盖城乡居民公共法律服务考核体系的建议
      1. 1.考核主体提升:加强公共法律服务组织领导建设
      2. 2.考核客体优化:深化公共法律服务基础平台建设
      3. 3.考核内容丰富:拓展公共法律服务项目建设
      4. 4.考核体制健全:探索推进公共法律服务评价机制
  • 五 结语

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