报告目录

• 一 政社合作模式的理论渊源与现实背景
  1. （一）政社合作模式形成的理论渊源
     1. 1.市场化竞争机制的形成
     2. 2.国家政府职能的转变
     3. 3.绩效评估体系建立的推动
  2. （二）政社合作模式成为搭建政府与市场的桥梁，是供给新机制、治理新工具
     1. 1.公共基础设施和公共服务领域中政府与市场关系
     2. 2.搭建政府与市场间桥梁
     3. 3.公共领域的供给新机制和治理新工具
  3. （三）政社合作模式中国发展的现实背景与需求
     1. 1.管控地方政府债务风险需要
     2. 2.弥补政府财政资金不足的需要
     3. 3.实现政府职能转变的现实需要
• 二 政社合作模式中国发展现状与规范发展趋势
  1. （一）政社合作模式中国发展的表现形式
  2. （二）政社合作模式发展的财政政策回顾与规范发展趋势
     1. 1.政社合作模式规范发展的财政政策回顾
     2. 2.2018年政社合作模式总体发展情况与比较
• 三 政社合作模式的规范发展与国家治理
  1. （一）缺乏规范运作的政社合作项目的风险分析
     1. 1.加重不完全契约存在的固有风险
     2. 2.引发市场不确定性的不可控风险
     3. 3.加剧政府债务或负担的财政风险
     4. 4.降低政社合作项目的效率风险
  2. （二）规范发展的政社合作模式提升国家治理水平
     1. 1.微观层面：提升供给效率，物有所值
     2. 2.中观层面：推动市场经济与财政领域改革
     3. 3.宏观层面：国家共同治理，实现风险与利益分担共享
• 四 积极审慎推进政社合作模式，实现国家治理现代化
  1. （一）科学定位政社合作模式，赋予中国内涵
  2. （二）政社合作模式非万能，高度关注风险与效率
  3. （三）清理不规范的政社合作项目，继续积极审慎推进
  4. （四）推进政社合作模式法律法规体系的完善