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住房公积金流动性风险现状、特征与管控路径
摘要
住房公积金流动性风险已经成为多地共同面临的难题与挑战，监管部门也正在积极探索建立风险预警及防控机制。本文从全国、省级和市级层面综合研判住房公积金流动性风险，其主要呈现流动性不足趋势明显、区域间流动性不均、跳跃弹性较大以及与住房市场密切相关的时间、空间特征。究其原因，公积金流动性风险主要源于资金属地化封闭操作、投融资渠道狭窄、资本充足率和准备金制度缺乏、自身改革影响以及外部因素冲击等。而从住房公积金制度自身发展的内在动力和我国经济社会领域各项改革举措的外在推力来看，公积金制度改革的时机已基本成熟，且动力机制完备，政策环境合宜，因此要借助改革东风，抓住历史机遇，推动其转型发展。为此，需要注重从如下四个方面入手改革和完善住房公积金制度，防控公积金流动性风险，具体包括：构建公积金流动性预警机制，完善风险分级防控体系；突破属地化封闭运营模式，改革公积金管理体制；拓宽公积金投融资渠道，提升政策性住房金融功能；建立政策性住宅金融机构，助力房地产市场长效机制建设。
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报告目录
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一 住房公积金流动性现状分析
- 1.住房公积金融资规模日益扩大
- 2.住房公积金使用效率不断提高
- 3.住房公积金存量水平逐渐下跌
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二 住房公积金流动性风险特征
- 1.住房公积金流动性不足趋势明显
- 2.住房公积金区域间流动性不均
- 3.住房公积金流动性跳跃弹性较大
- 4.住房公积金流动性对住房市场波动高度敏感
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三 住房公积金流动性风险主要成因
- 1.住房公积金属地化封闭经营
- 2.住房公积金管理中心非营利性
- 3.缺乏资本充足率和准备金制度
- 4.住房公积金制度改革的影响
- 5.外部市场环境的冲击
- 四 住房公积金流动性风险应对措施梳理
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五 住房公积金流动性风险管控路径
- （一）借助改革东风，抓住历史机遇，推动住房公积金制度转型发展
- （二）住房公积金流动性风险管控具体实施路径
- 1.构建公积金流动性预警机制，完善风险分级防控体系
- 2.突破属地化封闭运营模式，改革公积金管理体制
- 3.拓宽公积金投融资渠道，提升政策性住房金融功能
- 4.建立政策性住宅金融机构，助力房地产市场长效机制建设
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