报告目录

• 一 乡村振兴战略面临“用地难”问题
  1. （一）建设用地指标严重不足，基本农田保护区规划覆盖村庄范围，有用地指标也难以落实
  2. （二）用地审批手续繁琐，审批时间过长，而乡村振兴项目实施期短
  3. （三）农村宅基地、经营性建设用地、公共设施用地紧张，制约农业农村发展
  4. （四）“空心村”大量存在，土地资源未能得到有效利用
  5. （五）土地性质不明确，形成基层审批治理难题
  6. （六）农业设施用地基本没有落实，影响农村公共设施提速升级
• 二 “用地难”问题深层原因剖析
  1. （一）农村地区建设用地指标分配不足
  2. （二）国土空间规划制订未充分考虑农村发展建设用地需求
  3. （三）村集体对落实乡村振兴用地缺乏信心和动力
  4. （四）农民违规建房占用土地问题比较普遍
  5. （五）对农村土地利用和监管存在不协调问题
• 三 解决“用地难”问题的政策与建议
  1. （一）均衡城乡之间建设用地指标分配
  2. （二）做好国土空间规划和村庄规划的衔接，有效落实乡村振兴用地需求
  3. （三）乡村振兴项目申报要充分落实好建设用地指标问题
  4. （四）对空心村进行改造，盘活建设用地用于乡村振兴建设项目
  5. （五）多途径盘活建设用地指标支撑乡村振兴项目落地