报告目录

• 一 问题的提出
• 二 降低制度性交易成本的基本逻辑和内在价值
  1. 1.降低该成本对政府转变自身职能提出了何种具体要求
  2. 2.如何借助于政府自身职能的转变最终实现降低制度性交易成本的目的
  3. 3.如何借助于对该成本的降低实现对政府和市场新关系的构建与完善
  4. 4.如何借助于对该成本的降低实现政府从原有的管控逐渐向服务的转型升级
• 三 降低制度性交易成本的三个基本着力点
• 四 上海在降低制度性交易成本时遇到的问题和短板
  1. （一）通过“三去一降一补”来降低制度性交易成本的问题和短板
     1. 1.去产能：重视衰退产业，重视过剩产业，推动新产能落地
     2. 2.去库存：总量可控、空间失衡、区域分化
     3. 3.去杠杆：债务率相对不高，重点在于防范金融风险
     4. 4.降成本：塑造法治化与便利化的国际化大都市营商环境
     5. 5.补短板：提升公共服务事业的总体质量，对社会治理方式进行优化创新
  2. （二）通过“简政放权”来降低制度性交易成本的问题和短板
     1. 1.办理施工许可方面的短板
     2. 2.获得信贷方面的短板
     3. 3.保护少数投资者方面的短板
     4. 4.办理破产方面的短板
     5. 5.纳税方面的短板
     6. 6.商事登记制度方面的短板
  3. （三）通过“事中事后监管”来降低制度性交易成本的问题和短板
     1. 1.监管机构并未实现联合发力，存在监管交叉和重复的情况
     2. 2.基层监管长期面临人少事多的压力，工作质量有待进一步提升
     3. 3.监管信息共享平台的信息全面性、准确性有待提高
     4. 4.假冒伪劣现象和收费情况依然存在，在一定程度上增加了企业自身的运营成本
• 五 改进的意见和建议
  1. （一）推进“三去一降一补”的创新对策
     1. 1.立足上海实际，明确推进的重点和原则
     2. 2.做好产业转移、结构升级与要素成本下降的工作
     3. 3.在简政放权、放管结合、优化服务上下功夫
     4. 4.用足用好自贸区平台，尽快实现制度创新
     5. 5.加快全球科技创新中心建设
  2. （二）加快“简政放权”的方法和路径
     1. 1.明确政府权限与责任界限，规范权力行使
     2. 2.保障一网通办建设和运行的法律建议
     3. 3.关于加快自贸区专门的仲裁院的组建，助力打造上海亚太仲裁中心
  3. （三）完善“事中事后监管”的监管体系
     1. 1.优化机构设置，推进部门协同监管
     2. 2.关于加快政府职能转变，深化政府机构改革
     3. 3.创新监管理念和方式，兼顾监管和服务