报告
健全完善中国特色老年保障体系
摘要
加快完善养老保障体系是应对人口快速老龄化挑战的迫切需要，是实现老年人幸福美好生活的迫切需要。社会主要矛盾的变化意味着老年人的需求层次正在升级，对老年保障体系的发展完善提出了更高要求。老年人的美好生活需求是全方位的，未来需要构建一个包括经济保障、服务保障、精神保障为主要内容的“三位一体”的老年保障体系。从供给侧改革的角度来推动老年保障体系的完善，探索建立“四支柱”的老年保障体系，包括福利性养老保障支柱、社会保险型养老保障支柱、社会性养老保障支柱、商业性养老保障支柱。坚持公平与效率相结合，进一步增强公平性，保持激励性，将基本养老保障作为一项基本公共制度覆盖全体老年人，实现人人公平享有基本养老保障的目标。形成一个人人有保障、缴费有激励、待遇有差异、制度可持续、多层次与多支柱的养老保障体系框架。构建“政府主导、多元参与、兜底线、保基本、多层次、专业化”的养老服务体系。
作者
王延中 ，中国社会科学院民族学与人类学研究所所长、研究员，中国社会科学院大学教授、民族学系主任、博士生导师，兼任中国民族研究团体联合会会长（第七届和第八届）、中国民族学学会会长、中国民族理论学会会长，国务院第八届民族学学科评议组成员、国家民族事务委员会决策咨询委员会委员，中央统战部等四部委“中国社会科学院铸牢中华民族共同体意识研究基地”首席专家。主要研究方向是劳动社会保障与民族理论民族政策，享受国务院政府特殊津贴专家，获得新世纪百千万人才、全国文化名家暨“四个一批”人才、哲学社会科学领军人才等称号。
龙玉其 ，湖南邵阳人，中国人民大学管理学博士，民政部政策研究中心博士后，首都师范大学管理学院副院长、副教授、硕士生导师、学位委员会委员、社会保障研究中心主任。中国社会保障学会理事、青年委员会委员、养老服务分会理事，中国社会学会社会发展与社会保障专业委员会理事，中国医疗保健国际交流促进会健康保障研究会理事，北京市审计学会社会保障审计专业委员会委员。主要从事社会保障理论与政策方面的研究。主持国家社科基金项目3项、北京市社科基金项目2项、北京市社科联青年人才项目1项。入选首都师范大学哲学社会科学研究青年拔尖人才，青年燕京学者培育对象,北京市青年拔尖人才培育对象。作为核心研究成员参与了省部级以上项目近30项。发表学术论文60多篇，出版专著3部，主编教材3部，参编著作13部。
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报告目录
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一 新时代完善老年保障体系的紧迫性
- （一）应对人口快速老龄化挑战的迫切需要
- （二）实现老年人幸福美好生活的迫切需要
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二 构建“三位一体”“四支柱”老年保障体系
- （一）明确新时代老年保障体系的发展目标
- （二）立足老年人的需求，构建“三位一体”老年保障体系
- （三）推进供给侧改革，构建“四支柱”老年保障体系
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三 城镇职工基本养老保险制度改革的思路与建议
- （一）关于个人账户部分的改革
- （二）关于社会统筹部分的改革
- （三）基本养老保险制度改革的建议
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四 推进养老服务体系建设的思路与建议
- （一）明确政府职能和养老服务体系的目标定位
- （二）完善养老服务财政投入机制与政策实施机制
- （三）大力培育各类市场化的养老服务提供主体
- （四）完善支持政策，大力发展社区、居家养老服务
- （五）推进医养资源与机制的整合，完善医养结合模式
- （六）全面推进农村养老服务体系建设
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