报告
2018年东北地区经济社会发展形势分析与预测
摘要
经过四十年的改革开放历程，特别是2003年国家实施东北老工业基地振兴战略以来，东北地区的经济社会发展取得了重要历史性成就，经济发展水平不断提高，各项社会事业得到长足发展，人民生活水平不断改善。但2013年以来，由于长期形成的深层次矛盾及周期性需求变化的影响，东北地区经济下行压力较大。2016年，中央实施新一轮东北全面振兴战略，东北地区通过努力，取得一定的成果，经济社会发展正逐步走出困境。在2017年，东北地区的经济总量筑底企稳、有所回升，增长的有利因素不断积累，但经济社会发展水平与发达地区相比还有较大差距，仍存在结构性矛盾突出，地区市场规模不足，缺乏带动力强的增长极，地区发展环境不优，外贸处于价值链低端等制约因素。因此，东北地区需要进一步以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，促进新旧动能转换实现创新驱动发展，发挥增长极辐射带动作用实现协调发展，进一步深化体制机制改革释放发展活力，促进外贸向价值链高端延伸，夯实经济社会发展的内生基础，建设现代化经济体系，进一步推动全面振兴发展。
作者
朱宇 ，北京大学政治学博士，黑龙江省社会科学院原院长、研究员，博士生导师，省级重点学科（政治学）带头人，第十二届黑龙江省政协委员（提案委副主任）。研究方向：政治学理论与方法、中国政府与政治、中国基层治理。主要社会兼职：中国新兴经济体研究会副会长，中国政治学会常务理事，黑龙江省政治学会会长，省专家顾问委员会专家等。2002~2003年为日本政策研究院访问学者（外国人研究员）。出版《中国乡域治理结构：回顾与前瞻》等专著10余部；发表《19世纪中叶至20世纪中叶中国乡村治理结构的历史考察》《“一国两制”的理论与实践意义》等论文和研究报告100余篇；主持完成国家社科基金和省社科规划项目多项。
吴海宝 ，中共黑龙江省委奋斗杂志社副社长兼副总编辑（原黑龙江省社会科学院副院长、黑龙江振兴发展研究院院长）、高级经济师。1995年参与联合国开发计划署援华项目“大庆区域经济调整规划研究”，是主报告撰写人之一。2000年担任《大庆现代化研究报告》副主编，是主报告主要执笔人。2005年、2006年连续两年主编《大庆科学发展实践与探索》。近年来，在省报等主要媒体多次接受采访、发表文章，多个项目课题研究曾获省优秀调研成果一等奖。主持推进“龙江全面振兴评估报告”“宝清县域经济发展报告”“呼玛县乡村振兴规划”等重要课题研究。完成“用习近平经济思想指导东北全面振兴”研究报告。在国内报纸、刊物发表文章多篇。
孙浩进 ，黑龙江省社会科学院经济研究所所长、研究员，主要研究方向为政治经济学、发展经济学。
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报告目录
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一 东北地区经济社会发展的形势分析
- （一）经济发展实现筑底企稳回升
- （二）产业结构经过调整不断优化
- （三）各经济板块发展稳中趋好
- （四）全面振兴发展形势平稳趋好
- （五）社会发展形势不断向好
- 1.居民收入水平不断提高
- 2.社会事业不断发展进步
- 3.社会民生工作持续改善
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二 制约东北地区经济社会发展的主要因素
- （一）结构性矛盾突出
- 1.产业结构性矛盾制约经济发展的动能转换
- 2.产权结构性矛盾制约经济发展的活力释放
- （二）地区市场规模不足
- 1.东北地区人口呈净流出趋势导致人口规模缩减
- 2.东北地区的城乡居民人均收入水平较低导致市场购买力不足
- （三）缺乏带动力强的增长极
- 1.辽中南城市群发展缓慢
- 2.哈长城市群实力不强
- （四）部分地区营商环境不优
- 1.政府对市场还存在过度干预
- 2.政商关系有待进一步改善
- 3.政府的法治意识还有待提高
- （五）对外开放层次不高
- 1.出口技术产品处于价值链低端
- 2.出口食品的附加值低
- （一）结构性矛盾突出
- 三 东北地区经济社会发展形势预测
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四 东北地区经济社会发展的对策建议
- （一）创新发展：推动东北地区新旧动能转换
- 1.大力发展战略性新兴产业
- 2.以新技术改造提升传统产业
- （二）协调发展：培育增长极发挥辐射带动作用
- 1.以中心城市发展扩大城市群辐射范围
- 2.加快城市群周边的资源型城市转型发展
- 3.加强城市群内部重点产业园区建设
- （三）改革发展：进一步释放体制机制内在活力
- 1.进一步推动国有企业改革
- 2.大力发展民营经济
- 3.进一步优化地区营商环境
- （四）开放发展：促进外贸向价值链高端延伸
- 1.转变对外贸易产业的发展方式
- 2.巩固外贸的成熟市场，同时加强新市场的开拓力度
- （五）共享发展：夯实经济社会发展的内生基础
- 1.培育消费群体与壮大消费规模
- 2.持续增加城乡居民收入
- （一）创新发展：推动东北地区新旧动能转换
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