报告
东北三省混合所有制改革问题研究
摘要
东北三省国有经济比重较高,发展混合所有制经济是推进国有企业改革的重要突破口。然而,从目前来看,东北三省混合所有制改革存在改革主体主动意识较差,存量国有资产吸引力不大,配套措施没有跟进等问题,导致改革进程相对缓慢。未来,东北三省应结合实际,积极搭建混改平台,科学合理选择混改模式,注重平衡混改多方利益,完善混改政策扶持体系和补偿机制,创新混合所有制改革的体制机制,积极争取为全国混合所有制改革提供“东北样本”。
作者
宋帅官 ,辽宁社会科学院经济研究所所长、研究员,辽宁省省级重点新型智库首席专家、辽宁省科技创新发展智库首席专家、辽宁省人大财经委智库专家、辽宁省税务学会理事、辽宁省“百千万人才工程”人才。近年来,主要从事区域经济发展战略、产业发展规划、产业政策制定、国企改革等相关领域研究,主持完成省社会科学基金课题、省财政科研基金及省政府有关部门委托课题40余项,出版学术专著2部,在《学术研究》《地方财政研究》《农业经济》《中国社会科学报》《辽宁日报》等报刊发表理论文章30余篇。有20余篇调研报告、咨询建议获得省部级领导肯定性批示。
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报告目录
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一 十八大以来东北地区混合所有制改革现状
- (一)混合所有制改革的顶层设计已经完成
- (二)混合所有制改革试点扎实推进
- (三)着力推进重点企业改制重组
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二 当前东北地区推进混合所有制改革存在的问题
- (一)政府和企业对混合所有制改革仍缺少科学理性认识
- (二)存量国有资产缺乏市场吸引力
- (三)“控股权”之争难以有效化解
- (四)混合所有制改革的相关配套政策没有及时跟进
- (五)资产证券化水平不高
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三 未来东北地区混合所有制改革应把握的关键点
- (一)对口合作是混合所有制改革的重要突破口
- (二)选择符合东北实际的混改模式是关键
- (三)平衡各方利益是顺利推进混改的前提
- (四)“渐进式混改”比“休克疗法”更有效
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四 推进东北地区混合所有制改革的对策建议
- (一)积极争取设立东北混改综合试验区,为国企改革注入新鲜血液
- (二)组建一批国有资本投资运营主体,为混改搭建平台
- (三)以国有资本多元化为重点加快东北国企混改
- (四)完善混改的配套政策和政策性补偿机制
- (五)大力营造混合所有制改革的市场环境
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