报告
东北三省混合所有制改革问题研究
摘要
东北三省国有经济比重较高，发展混合所有制经济是推进国有企业改革的重要突破口。然而，从目前来看，东北三省混合所有制改革存在改革主体主动意识较差，存量国有资产吸引力不大，配套措施没有跟进等问题，导致改革进程相对缓慢。未来，东北三省应结合实际，积极搭建混改平台，科学合理选择混改模式，注重平衡混改多方利益，完善混改政策扶持体系和补偿机制，创新混合所有制改革的体制机制，积极争取为全国混合所有制改革提供“东北样本”。
作者
宋帅官 ，辽宁社会科学院经济研究所所长、研究员，辽宁省省级重点新型智库首席专家、辽宁省科技创新发展智库首席专家、辽宁省人大财经委智库专家、辽宁省税务学会理事、辽宁省“百千万人才工程”人才。近年来，主要从事区域经济发展战略、产业发展规划、产业政策制定、国企改革等相关领域研究，主持完成省社会科学基金课题、省财政科研基金及省政府有关部门委托课题40余项，出版学术专著2部，在《学术研究》《地方财政研究》《农业经济》《中国社会科学报》《辽宁日报》等报刊发表理论文章30余篇。有20余篇调研报告、咨询建议获得省部级领导肯定性批示。
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报告目录
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一 十八大以来东北地区混合所有制改革现状
- （一）混合所有制改革的顶层设计已经完成
- （二）混合所有制改革试点扎实推进
- （三）着力推进重点企业改制重组
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二 当前东北地区推进混合所有制改革存在的问题
- （一）政府和企业对混合所有制改革仍缺少科学理性认识
- （二）存量国有资产缺乏市场吸引力
- （三）“控股权”之争难以有效化解
- （四）混合所有制改革的相关配套政策没有及时跟进
- （五）资产证券化水平不高
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三 未来东北地区混合所有制改革应把握的关键点
- （一）对口合作是混合所有制改革的重要突破口
- （二）选择符合东北实际的混改模式是关键
- （三）平衡各方利益是顺利推进混改的前提
- （四）“渐进式混改”比“休克疗法”更有效
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四 推进东北地区混合所有制改革的对策建议
- （一）积极争取设立东北混改综合试验区，为国企改革注入新鲜血液
- （二）组建一批国有资本投资运营主体，为混改搭建平台
- （三）以国有资本多元化为重点加快东北国企混改
- （四）完善混改的配套政策和政策性补偿机制
- （五）大力营造混合所有制改革的市场环境
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