报告
浙江“最多跑一次”:数据驱动治理转型的地方实践
摘要
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央牢牢扭住“放管服”改革这个“牛鼻子”,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在这一背景下,深入推进地方政府“放管服”改革意义重大而深远。近年来,浙江省创新工作思路、先行先试,充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术,在全国率先推出“最多跑一次”改革,探索出了一条“放管服”改革与现代科技应用融合的新路子,为推进治理体系与治理能力现代化提供了实践样本。本文按照理论研究与实证研究相结合的方法,深入分析浙江“最多跑一次”改革的做法。在此基础上,总结浙江“最多跑一次”改革的探索经验,并针对改革实践中存在的问题,提出科学、合理的建议。
作者
连玉明 教授,博士。现为全国政协委员,北京市朝阳区政协副主席,北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家,北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家,兼任贵阳市委市政府首席战略顾问,大数据战略重点实验室主任,中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》(20卷)是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
张涛 ,北京国际城市发展研究院副院长,铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
宋希贤 ,贵阳创新驱动发展战略研究院副院长,贵阳智能大数据发展应用研究中心主任,铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
龙荣远 ,贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院副院长。
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报告目录
- 一 “最多跑一次”改革的背景与意义
-
二 “最多跑一次”改革的创新与实践
- (一)“最多跑一次”改革的总体思路
- 1.以“人民为中心”作为改革的出发点和落脚点
- 2.以“一窗受理、集成服务”作为改革的主抓手
- 3.以“互联网+政务服务”和大数据作为改革的技术支持
- (二)“最多跑一次”改革的主要做法
- 1.推进“一窗受理、集成服务”改革
- 2.梳理公布“最多跑一次”事项
- 3.推进重点领域和关键环节改革
- 4.推进“最多跑一次”改革向事中事后监管延伸
- 5.推进“互联网+政务服务”,消除数据壁垒,实现数据共享
- (三)“最多跑一次”改革的实施成效
- 1.群众获得感得到提升
- 2.办事效率大幅提高
- 3.部门协同取得突破
- 4.政府治理转型有效推进
- (四)“最多跑一次”改革的典型案例
- 1.衢州市以“一窗受理、集成服务”推动“最多跑一次”
- 2.台州市以“多证合一、证照联办”推动“最多跑一次”
- 3.杭州市以信息化为载体推动“最多跑一次”
- (一)“最多跑一次”改革的总体思路
-
三 “最多跑一次”改革中存在的问题
- (一)顶层框架有待完善
- (二)数据壁垒仍然存在
- (三)体制瓶颈有待突破
- (四)法律法规相对滞后
-
四 “最多跑一次”改革的经验与启示
- (一)消除数据壁垒,全面实现数据共享
- (二)培育数据文化,全面普惠改革红利
- (三)完善数据法律,全面深化体制改革
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