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国家新能源汽车政策动态及未来展望

摘要

本文分析2018年1月至2019年5月的新能源汽车产业相关政策,从宏观综合、投资管理、生产准入、市场监管、财政补贴、税收优惠、积分合规、动力电池、基础设施、交通运输、金融支持、智能化发展等12个方面对重点政策进行了梳理和分析。2018年以来,在宏观调控方面,发展新能源汽车是打赢蓝天保卫战、促进绿色消费和消费升级不可或缺的组成部分。在国际形势多变、对内深化改革的背景下,新能源汽车产业政策更多地聚焦于管理体制的转变,在供给侧全面开放新能源汽车投资股比限制,全面取消汽车投资项目核准事项,鼓励生产企业集团化、产品系族化;在消费端,动态调整补贴政策并加大退坡力度,分段释放市场压力,同时通过保持税收优惠稳定,实施双积分政策弥补部分补贴退坡的影响,从而保证市场稳步增长。2019~2020年将是产业转型的阵痛期,建议尽快明确2020年政策和2021~2023年双积分政策,完善企业退出机制,充分研究到2035年的短、中、长期政策目标,做到近期有方案、中期有思路、远期有方向。

作者

石红 ,高级工程师,中汽政研绿色低碳研究部。
刘斌 ,博士,教授级高级工程师,中汽中心首席专家、中国汽车战略与政策研究中心副主任。
简晓荣 ,工程师,中汽中心中汽政研新能源汽车政策研究部。

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国家新能源汽车政策动态及未来展望

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报告目录

  • 一 2018年1月至2019年5月新能源汽车政策分析
  • 二 主要政策要点分析
    1. (一)宏观综合
      1. 1.发展绿色交通,打赢蓝天保卫战,须推广新能源汽车
      2. 2.新能源汽车消费是国家鼓励汽车消费升级及绿色消费的重要领域
    2. (二)投资管理
      1. 1.全面取消汽车投资项目核准事项,全部转为地方备案管理
    3. (三)生产准入
      1. 1.公告管理有法可依,鼓励企业集团化、产品系族化
    4. (四)财政补贴
      1. 1.适度优化技术指标,加大国补退坡力度,过渡期后取消地方补贴
      2. 2.地方可为新能源公交车提供购置补贴
      3. 3.燃料电池汽车过渡期间按2018年标准的0.8倍补贴
    5. (五)税收优惠
      1. 1.新能源汽车继续免征车船税,“老车”全生命周期依旧享受优惠
      2. 2.车辆购置税正式上升为法律,新能源汽车仍可免税至2020年
    6. (六)动力电池
      1. 1.动力蓄电池回收利用溯源管理规定实施,试点工作进一步推进
    7. (七)基础设施
    8. (八)交通运输
    9. (九)智能化发展
  • 三 政策总结及展望
    1. (一)总结
      1. 1.升级改革与有效衔接的关系
      2. 2.事前监管与事中事后监管的关系
      3. 3.稳增长与防风险的关系
    2. (二)展望
      1. 1.尽快明确短期(2020年)政策,在经济下行压力下尽早给出行业预期
      2. 2.加快出台2021~2023年双积分政策,给企业至少预留一年准备期
      3. 3.未来仍需引导地方政府制定明确的“僵尸企业”退出流程
      4. 4.在充分研究的前提下,明确未来近中长期政策思路

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