报告
国家新能源汽车政策动态及未来展望
摘要
本文分析2018年1月至2019年5月的新能源汽车产业相关政策,从宏观综合、投资管理、生产准入、市场监管、财政补贴、税收优惠、积分合规、动力电池、基础设施、交通运输、金融支持、智能化发展等12个方面对重点政策进行了梳理和分析。2018年以来,在宏观调控方面,发展新能源汽车是打赢蓝天保卫战、促进绿色消费和消费升级不可或缺的组成部分。在国际形势多变、对内深化改革的背景下,新能源汽车产业政策更多地聚焦于管理体制的转变,在供给侧全面开放新能源汽车投资股比限制,全面取消汽车投资项目核准事项,鼓励生产企业集团化、产品系族化;在消费端,动态调整补贴政策并加大退坡力度,分段释放市场压力,同时通过保持税收优惠稳定,实施双积分政策弥补部分补贴退坡的影响,从而保证市场稳步增长。2019~2020年将是产业转型的阵痛期,建议尽快明确2020年政策和2021~2023年双积分政策,完善企业退出机制,充分研究到2035年的短、中、长期政策目标,做到近期有方案、中期有思路、远期有方向。
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报告目录
- 一 2018年1月至2019年5月新能源汽车政策分析
-
二 主要政策要点分析
- (一)宏观综合
- 1.发展绿色交通,打赢蓝天保卫战,须推广新能源汽车
- 2.新能源汽车消费是国家鼓励汽车消费升级及绿色消费的重要领域
- (二)投资管理
- 1.全面取消汽车投资项目核准事项,全部转为地方备案管理
- (三)生产准入
- 1.公告管理有法可依,鼓励企业集团化、产品系族化
- (四)财政补贴
- 1.适度优化技术指标,加大国补退坡力度,过渡期后取消地方补贴
- 2.地方可为新能源公交车提供购置补贴
- 3.燃料电池汽车过渡期间按2018年标准的0.8倍补贴
- (五)税收优惠
- 1.新能源汽车继续免征车船税,“老车”全生命周期依旧享受优惠
- 2.车辆购置税正式上升为法律,新能源汽车仍可免税至2020年
- (六)动力电池
- 1.动力蓄电池回收利用溯源管理规定实施,试点工作进一步推进
- (七)基础设施
- (八)交通运输
- (九)智能化发展
- (一)宏观综合
-
三 政策总结及展望
- (一)总结
- 1.升级改革与有效衔接的关系
- 2.事前监管与事中事后监管的关系
- 3.稳增长与防风险的关系
- (二)展望
- 1.尽快明确短期(2020年)政策,在经济下行压力下尽早给出行业预期
- 2.加快出台2021~2023年双积分政策,给企业至少预留一年准备期
- 3.未来仍需引导地方政府制定明确的“僵尸企业”退出流程
- 4.在充分研究的前提下,明确未来近中长期政策思路
- (一)总结
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