论文

食品安全治理模式的回顾与前瞻

摘要

步入新时代,社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。公众对食品安全的要求日益提升,而作为具有公共产品属性的食品,其供给与需求之间存在不平衡与不充分性。特别是在乳制品领域,三聚氰胺奶粉事件、蒙牛致癌门事件等安全事故的发生,不仅损害了乳制品行业的信誉,而且制约了食品行业的发展。本文以乳制品安全治理为例,通过对改革开放以来其安全治理的行动者、对象与方式的梳理,发现其经历了从单中心治理、跨部门合作、大部门整合、协同参与再到大部门整合2.0的发展过程。这一发展轨迹既遵循食品产业安全发展的规律,也契合了社会治理发展的历史规律。同时,部门领导力的培育、政策议程的设置与社会公众的有序参与将决定食品安全协同治理的未来走向。特别是安全监管的重要性日益突出,构建与时代发展和人民需要相适应的食品安全治理模式成为保障食品安全的重要部分。

作者

杨华锋 ,国际关系学院公共管理系教授
王璞

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