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政社合作中社会服务组织的功能建构及其实现

摘要

本文基于社会工作和政社合作相关理论,构建了一个社会工作服务机构功能实现的分析框架。社会工作服务机构功能实现需要特定的支持条件和制度要素,其具体镶嵌于政府的治理实践中。本文以S市政府购买社工服务的实践为案例,通过分析社会工作服务机构功能实现的“理想条件”和“制度要素配置”之间的张力,发现由于地方政府购买服务呈现创新锦标赛、风险控制和技术治理的逻辑以及体制内购买特征,社会工作服务机构出现“劳务派遣化”和“行政代理化”等新型组织特征。社会工作服务机构的科学服务和政策倡导功能难以实现,由此文章提出了更进一步的改革思路。

作者

宋亚娟
蓝煜昕 ,清华大学公共管理学院、清华大学公益慈善研究院副教授、硕士生导师。

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论文目录

  • 一 引言
  • 二 社会工作服务机构的功能建构与实现条件
    1. (一)科学的服务与专业化诸条件
    2. (二)政策性倡导与代表性诸条件
    3. (三)社会服务组织的功能及其实现:一种新的理解和分析
  • 三 理解社会工作服务机构的发展:以“购买服务”为例
    1. (一)购买决策的地方逻辑与专业性弱化
    2. (二)自上而下的政策设计与代表性缺失
    3. (三)进一步讨论
  • 四 结论

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