报告

河北省精准脱贫成效及法治保障研究报告

摘要

2018年河北省坚持大扶贫工作格局,推动全省脱贫攻坚工作迈出新的步伐,圆满完成全省年度减贫任务,贫困地区农民收入持续较快增长,农村基础设施和基本公共服务得到有效改善,扶贫资金使用管理水平明显提升,扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得显著成效,实现现行标准下65万贫困人口脱贫,11个国定贫困县通过国家评估验收,贫困发生率降至0.78%。与此同时,在精准扶贫工作中也明显存在扶贫主体单一、政府主导为主、政策发挥主要作用、法治保障不足等问题,这会影响精准扶贫的可持续性。应当在精准扶贫工作中更加注重法治的保障作用,实现精准扶贫法治化。

作者

王艳宁 ,河北省社会科学院法学研究所研究员,研究方向为行政法学、地方法治建设。

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河北省精准脱贫成效及法治保障研究报告

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报告目录

  • 一 2018年河北省精准脱贫成效显著
    1. (一)五级书记更加自觉抓精准脱贫
    2. (二)完成全省年度减贫任务
    3. (三)贫困地区农民收入持续较快增长
    4. (四)农村基础设施和基本公共服务得到有效改善
    5. (五)扶贫资金使用管理水平明显提升
    6. (六)扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得显著成效
  • 二 河北省精准脱贫的制度和机制保障
    1. (一)健全责任落实的工作机制
      1. 1.党委政府定期研究脱贫攻坚制度
      2. 2.县乡党委政府脱贫攻坚“擂台赛”制度
      3. 3.领导干部包联制度
      4. 4.行业部门责任清单制度
      5. 5.贫困县党政领导正职脱贫期稳定制度
      6. 6.五级书记访问贫困对象制度
    2. (二)建立精准脱贫支撑保障组合政策
      1. 1.财政支持政策
      2. 2.土地支持政策
      3. 3.金融支持政策
      4. 4.人才支持政策
    3. (三)建立深度贫困地区重点帮扶制度
      1. 1.“五包一”帮扶
      2. 2.“三包一”帮扶
      3. 3.“一包一”帮扶
    4. (四)构建精准防贫机制
    5. (五)建档立卡识别退出动态管理制度
    6. (六)构建扶贫协作和社会扶贫大格局
      1. 1.中央单位定点扶贫
      2. 2.京津对口帮扶
      3. 3.省内对口帮扶
      4. 4.实行“千企帮千村”
      5. 5.社会力量参与精准脱贫
      6. 6.开展扶贫志愿服务
    7. (七)建立最严格的精准脱贫监督考核问责制度
      1. 1.严格督查巡查
      2. 2.严格扶贫考核
      3. 3.严格追责问责
  • 三 精准扶贫法治保障不足问题
    1. (一)精准扶贫的立法保障不足
    2. (二)精准扶贫管理机制法治保障不足
      1. 1.精准识别机制法治保障不足
      2. 2.精准帮扶机制法治保障不足
      3. 3.精准扶贫资金管理法治保障不足
      4. 4.精准扶贫退出机制法治保障不足
    3. (三)精准脱贫中执法行为缺乏法律规范
    4. (四)精准脱贫的司法保障仍不到位
    5. (五)依法治贫的法治意识淡薄
  • 四 加强精准扶贫法治保障的途径
    1. (一)完善精准脱贫地方立法
    2. (二)健全精准扶贫配套制度
    3. (三)整合政府扶贫力量,形成精准脱贫合力
    4. (四)依法规范精准脱贫执法和司法行为
    5. (五)优化贫困地区的法治环境

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