报告
行政审批改革中“容缺预受理+并行并联审批”机制研究
摘要
行政审批如何更加高效便民、行政审批改革如何破解部分审批事项“时间长”“效率低”的问题,是一个关乎民生和经济社会发展的大课题。河北省邯郸市行政审批改革中“容缺预受理+并行并联审批”的实践探索已初具成效,大幅度缩短了审批时间,提高了办事效率,赢得了行政相对人的认可和肯定,可称为“邯郸实践”。可以以“邯郸实践”为基础,加强顶层设计,适时出台地方性法规和规章,科学界定“预受理”与“受理”之间的区别与有机衔接,扩大实行的广度和深度,使这一实践探索成为坚持“以人民为中心发展思想”和“改革只有进行时”“重大改革于法有据”的全省乃至全国的范例。
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报告目录
- 一 坚持以人民为中心——行政审批改革“邯郸实践”的内涵与价值
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二 坚持全面深化改革——行政审批改革“邯郸实践”的经验与启示
- (一)“邯郸实践”的改革背景
- (二)“邯郸实践”的主要做法
- 1.制定“可容缺”标准
- 2.创设“可继续”流程
- 3.实现“可发证”条件
- (三)“邯郸实践”的经验启示
- 1.审批事项相对集中是改革的前提
- 2.转变服务理念是改革的核心
- 3.依法依规是改革的保障
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三 坚持重大改革于法有据——行政审批改革“邯郸实践”的完善与发展
- (一)适时出台地方性法规和政府规章,对关键概念和内容进行界定
- 1.科学界定“预受理”与“受理”的区别与有机衔接
- 2.科学规范“关键材料”与“非关键材料”的内容
- (二)完善事中、事后监督监管环节,加强对政府部门和行政相对人的双重监督
- (三)坚持以人民为中心,进一步拓展机制实施的广度和深度
- (一)适时出台地方性法规和政府规章,对关键概念和内容进行界定
- 结语
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