报告

迈入新时代的社会组织:新发展、新定位、新机遇、新作为

摘要

我国社会组织最近两年增速加快,但从社会组织总量和万人占比来看,发展仍很不充分;据大数据统计,社会组织发展在地区之间和城乡之间又呈现鲜明的不平衡,我国社会组织领域同样存在着发展不平衡不充分的矛盾。进入新时代,我国社会组织有了明确的新定位,社会组织被纳入五位一体总体布局,纳入治理体系得到法律层面的保障,被纳入党和国家机构改革的整体规划,成为新时代的重要建设力量。再加上法律体系的完善、信息监管体系和信用奖惩体系等方面的建立,社会组织迎来了发展的新机遇,在参与、服务和基层治理等方面都发挥着无可替代的重要作用。今后政府还可从加强顶层设计、构建政策体系、加大政策协同、丰富政策措施等方面完善政策支持,社会组织群体也应进一步明确发展定位,更好地展现新作为。

作者

中国社会科学院“社会组织与公共治理研究”课题组
黄晓勇 ,享受国务院政府特殊津贴专家,国家社科基金、国家出版基金评审专家。教授、博士生导师。中国社会科学院大学原副校长、中国社会科学院研究生院原院长。本皮书的策划创始人,兼任北京市学位委员会委员、全国日本经济学会副会长、中国西部开发促进会副会长等。主要研究方向为国际能源安全、世界经济、社会组织等。先后在日本明治大学、东京大学、爱知大学从事客座研究和讲学。主要著译有:《中国社会组织报告》《世界能源发展报告》《天然气人民币》《中国节能管理的市场机制与政策体系研究》《中国的能源安全》《中国能源的困境与出路》《能源博弈论集》《日本的产业政策》《诺贝尔奖之问》《经济大国的寂寞?》等。
蔡礼强 ,中国社会科学院大学政府管理学院执行院长、教授、博士生导师。

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报告目录

  • 一 新发展:当前我国社会组织数量增长情况与发展特征
    1. (一)我国社会组织数量呈现快速增长态势
    2. (二)我国社会组织呈现鲜明的地区发展不平衡特征
  • 二 新定位:社会组织在国家治理体系中的主体地位和重要作用进一步彰显和提升
    1. (一)社会组织被纳入“五位一体”总体布局,被视为新时代治理体系重要主体和各项建设事业的重要力量
    2. (二)社会组织从法律层面被纳入治理体系,法律地位和治理主体身份得到法治保障
    3. (三)社会组织从党和国家机构改革层面被纳入治理体系,首次成为党和国家机构改革统筹谋划的一部分
  • 三 新机遇:当前社会组织领域发展中的十项重大成就和突出热点
    1. (一)社会组织法律法规体系加速健全和完善
    2. (二)“放管服”改革持续优化社会组织发展环境
    3. (三)打击非法社会组织和惩治合法社会组织违规违法行为力度进一步加大
    4. (四)集监管、干预和激励为一体的社会组织全周期信息公开监管体系已经形成
    5. (五)社会组织信用监管和基于信用的奖惩体系初步建立
    6. (六)脱钩改革初见成效,政府综合监管和行业协会商会依法自治的新型治理模式正逐步形成
    7. (七)社会组织全方位参与新时代各项建设事业
      1. 1.参与扶贫
      2. 2.参与社会治理
      3. 3.参与法律法规修订和行业标准制定
    8. (八)社会组织已逐步成为新增服务领域主力军
    9. (九)社会组织在基层社会治理中融治理与服务于一体,成为夯实基础的重要力量
    10. (十)社会组织正逐步成为“走出去”参与“一带一路”建设的重要力量
  • 四 新作为:政府与社会组织双向发力共促发展的政策建议
    1. (一)政府如何为社会组织新作为创造条件的政策建议
      1. 1.把社会组织纳入经济社会发展全局并对其发展进行顶层设计
      2. 2.构建现代社会组织体系需要一整套完备的政策体系
      3. 3.夯实政策体系基石,健全完善各类社会组织专项政策体系
      4. 4.增强社会组织各项政策之间的协同性、联动性、配套性
      5. 5.提升社会组织相关政策内容的具体性、实在性、操作性
      6. 6.丰富完善政策措施,构建多元化的政策工具组合
      7. 7.建立高层领导牵头、多方参与的跨部门协调机构和协同工作机制
    2. (二)对社会组织自身发展的建议
      1. 1.社会组织要自觉定位为新时代的建设性力量并展现新作为
      2. 2.把党建工作作为提升地位、规范管理和拓展空间的契机和抓手
      3. 3.社会组织要自觉提高“社会化、法治化、智能化和专业化水平”
      4. 4.社会组织要致力于专业人才培育和创新能力提升

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