报告
三社联动:社会组织与社区、社会工作互动机制建设
摘要
传统意义的社区已经分崩离析,任何单一的服务主体都无法回应日趋多元的社区需求,社区、社会工作和社会组织作为社区治理的三大主体,能否优势互补形成服务合力,关系社区治理体系的构建质量。北京东风地区引入社会组织专业力量开展“三社联动”试点,经过三年多的努力,探索出将政府的行政力量与社会组织的专业力量相结合,将外部的专业支持与社区内在的资源有机整合,共同推动社会组织与社区、社会工作互动机制建设的工作模式,形成了以社区为资源配置平台,以社会组织为组织载体,以社会工作人才队伍为专业支撑,优化配置三方资源,培育社会组织,发展社会工作,促进社区参与的“三社联动”格局。本文通过对“东风试点”工作的梳理分析,澄清了“三社联动”机制建设的目标、策略、方法和实施路径,以及政府、社会组织、社区、社会工作及社区居民等各方在“三社联动”中的角色定位,认为“三社联动”的目的是拓展社区居民参与社区治理的渠道和平台,“三社”必须聚焦于有效服务民生促进社区参与的目标,回归各自的角色定位,才有可能实现自主联动。
作者
李涛 ,“协作者”(Facilitators)创始人,北京市协作者社会工作发展中心主任,中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心特约研究员,高级社会工作师,民政部首批全国社会工作专业领军人才,研究方向为社会组织、社会工作、社区治理、城市化与流动人口。本文受益于“协作者”团队社会工作者、专家、志愿者、合作伙伴和服务对象的不懈努力,尤其感谢王思斌、矫杨、王永前、李真、刘胜和崔宇等理事会成员的支持。
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报告目录
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一 为什么要开展“三社联动”
- (一)社区工作面临的挑战
- 1.社区需求的多样性与服务力量的单一化的矛盾
- 2.居民对服务的认同性与服务行政化的矛盾
- 3.日趋强烈的社区参与意愿和参与渠道的严重匮乏的矛盾
- (二)基本假设
- (三)现实困境
- (一)社区工作面临的挑战
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二 关于“三社联动”
- (一)什么是“三社联动”
- (二)“三社”的角色定位是什么
- 1.社区
- 2.社会工作专业人才队伍
- 3.社区社会组织
- 4.专业社会组织
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三 “三社”如何实现联动
- (一)实施策略
- 1.一个核心
- 2.两个策略
- 3.三个体系
- 4.四个保障
- 5.五个机制
- (二)实施路径
- 1.构建“三社联动”联合工作体系,形成组织联动机制
- 2.构建“三社联动”专业评价体系,形成服务评价机制
- 3.构建“三社联动”专业服务体系,形成项目对接机制
- 4.构建“三社联动”专业支持体系,形成专业建设机制
- 5.构建“三社联动”推广与倡导体系,形成社区动员机制
- (三)实施成效
- 1.地区层面的变化
- 2.社区层面的变化
- 3.社会层面的影响
- (四)实施过程中的挑战
- 1.社区参与度不高
- 2.社区社会工作者动力不足
- 3.社区社会组织发展不平衡
- 4.部门利益的制约
- 5.社区发展差异大
- (五)实施经验
- 1.政社角色定位清晰,互联互动有保障
- 2.从地区到社区层层推进,上下联动有落实
- 3.注重培育本地专业力量,持续联动有动力
- (一)实施策略
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四 “东风试点”的启示
- (一)讲求实效,坚决避免形式主义
- 1.明白为什么做
- 2.明白怎么去做
- 3.明白谁是主体
- 4.明白人性是什么
- (二)注重合作,构建政社合作关系
- (三)赋权增能,切实保障社区参与
- (四)勇于实践,促进社区治理创新
- 1.“三社联动”是社区治理理念创新的具体体现
- 2.“三社联动”是社区治理方式创新的具体体现
- 3.“三社联动”是社区治理制度创新的具体体现
- (一)讲求实效,坚决避免形式主义
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